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從6月11日開始，新一輪打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)將全面啟動(dòng)。與去年專門針對京津冀及周邊“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查不同的是，此次督查區(qū)域更廣、規(guī)模更大、波及省份更多，將持續(xù)至2019年4月28日，近一年時(shí)間。
新一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查的啟動(dòng)意味著位列污染防治七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之首的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響，環(huán)保督查力度將進(jìn)一步升級。
6月8日上午，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在“2018—2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查”啟動(dòng)視頻會(huì)上表示，“針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化督查，不是‘運(yùn)動(dòng)式’、‘一陣風(fēng)’，而是新的長效機(jī)制，不是要求‘一刀切’，而是要精準(zhǔn)治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量?！?
數(shù)百督查組、上萬人次規(guī)模
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部6月7日印發(fā)的《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》(下稱《方案》)，這場大規(guī)模、集中式強(qiáng)化督查，旨在進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域(下稱“重點(diǎn)區(qū)域”)環(huán)境空氣質(zhì)量。
從督查目標(biāo)來看，一是要督促重點(diǎn)區(qū)域地方黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控;二是深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
從范圍來看，除京津冀及周邊“2+26”城市外，此次督查新增汾渭平原11城——山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū);長三角地區(qū)上海、江蘇、浙江、安徽等四省市。
從規(guī)模上看，此次對“2+26”城總體安排200個(gè)左右督查組，汾渭平原11城總體安排90個(gè)，每組3人，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段200多個(gè)組，第二、三階段290多個(gè)組，每組3-4人，預(yù)留100多個(gè)特別機(jī)動(dòng)組，共動(dòng)用約1.8萬人次。長三角地區(qū)以安排特別行動(dòng)組為主，開展不定期督查。每組現(xiàn)場督查兩周，共21輪次。
其中，第一階段(6月11日至8月5日)4輪次，主要對“2+26”城“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改及落實(shí)情況“回頭看”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。第二階段(8月20日至11月11日)6輪次，對“2+26”城、汾渭平原11城全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等問題。第三階段(今年11月12日至明年4月28日)11輪次，重點(diǎn)督促“2+26”城、汾渭平原11城、長三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況。
另外，本輪督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等四大結(jié)構(gòu)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項(xiàng)督查任務(wù)。
倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《方案》，本輪強(qiáng)化督查由生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查辦公室統(tǒng)一指揮，各督查組要緊盯問題排查，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格實(shí)施銷號制度。同時(shí)，及時(shí)交辦問題，并且每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時(shí)間，由督查組對之前交辦問題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部將對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談，嚴(yán)肅量化問責(zé)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，下一步，針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，將適時(shí)開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，嚴(yán)格實(shí)施。
近年來，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，但個(gè)別地區(qū)污染仍較重，其中京津冀地區(qū)仍是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，河北、山西、天津、河南、山東5省市優(yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)位列打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之首。李干杰表示，將抓緊出臺(tái)實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。本輪督查將突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，盯緊突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益多贏。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，新一輪大規(guī)模強(qiáng)化督查將進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保高壓態(tài)勢，以強(qiáng)化督政問責(zé)，督促地方黨委、政府落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，并帶動(dòng)全社會(huì)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。持續(xù)開展督查將更多觸及社會(huì)深層次問題，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
他說，“環(huán)保督查在很大程度上解決環(huán)保與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)有長期綜合正效益，有利于騰出環(huán)境容量、優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)?！?
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