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10月20日，中央第一環(huán)境保護督察組向河南省反饋今年6月開展的“回頭看”及大氣污染問題專項督察情況。 督察組表示，2017年河南全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區(qū)排名第二，扭轉了多年來持續(xù)上升的被動局面，但與此同時河南在大氣治理工作中仍存在考核流于形式等問題，例如2017年河南多數地市未完成優(yōu)良天數考核目標，卻都通過了考核。 此外，專項督察還發(fā)現，河南省在結構調整和產業(yè)轉型上進度遲緩，散煤和揚塵管控不夠有力，機動車污染日益凸顯。 事實上，河南在中國大氣污染治理格局中有其重要地位，在環(huán)境部確定的京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市中，河南省有7座城市名列其中，包含鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽等。 督察組指出，2016年以來，河南省燃煤發(fā)電機組均已完成超低排放改造，完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐拆改3492臺，淘汰黃標車和老舊車44.77萬輛，查封取締“黑加油站”11690家;安裝1萬多套高空視頻探頭，有效助力秸稈禁燒工作。 但與此同時，一些領導干部重發(fā)展、輕保護，對國家化解過剩產能淘汰落后產能總體要求認識不到位、落實打折扣。 首先整改調度、督辦工作不夠扎實，督察整改領導小組很多工作由設在河南省環(huán)境保護廳的辦公室推動，日常僅以督辦函的形式調度整改進度，未按各部門職責分工開展現場檢查，導致上報情況與實際明顯不符，上報整改完成率達到83%，實際僅為64%。 其次考核工作流于形式。2016年河南商丘、洛陽PM2.5、PM10平均濃度大幅上升，但大氣考核結果均為合格;2017年河南多數地市未完成優(yōu)良天數考核目標，但都通過了考核;鄭州市大氣污染治理沒有達到河南省確定的目標要求，但仍被評為優(yōu)秀，并獲得獎金150萬元。 問責存在水分，河南省提供材料顯示安陽、新鄉(xiāng)等地一些干部因環(huán)境問題給予警告、記過處分，而實際僅為通報批評或誡勉談話。

而一直困擾中國北方地區(qū)大氣防治工作的偏重的產業(yè)結構，偏煤的能源結構和偏重公路運輸的交通運輸結構問題在河南有著具體體現，并被督察組一一強調。 首先河南結構性污染問題突出。2017年河南全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。 典型者如鄭州市“火電圍城”問題突出，安鋼集團對安陽市區(qū)污染貢獻較大。 河南全省鑄造企業(yè)數量多、規(guī)模小、入園率低，治污設施不完善。例如洛陽市汝陽、伊川、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放，治理不到位。洛陽市龐村、寇店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具制造小企業(yè)達400多家，而統(tǒng)計上報僅十幾家，這些企業(yè)廠居混雜，裝備落后，治污設施簡陋且運行不正常，揮發(fā)性有機物和粉塵污染突出。 其次散煤和揚塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費總量比全國平均水平高出13.2個百分點，能源結構高度依賴煤炭。散煤管控不力，潔凈型煤推廣使用不夠，2017至2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷售253萬噸，僅占需求量的42.2%;且主要集中于焦作、新鄉(xiāng)、洛陽三市，占銷售總量的54%，產銷不均衡的問題突出。 揚塵管控工作時緊時松，2018年1—3月，前述7個傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里?月，但次月就反彈到15.58噸/平方公里?月;2018年5月檢查發(fā)現，4589個施工場地中有2238個存在揚塵污染問題，占比高達48.7%;新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、輝縣市境內國道107、省道306和229車流量大，道路破損，揚塵嚴重，群眾反映強烈。 而在新一輪“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中被強調的運輸結構及機動車污染問題，在河南亦有呈現。 督察組指出，河南機動車污染監(jiān)管滯后。河南全省柴油車約占機動車保有量的21%，污染問題十分突出，但相應的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。 近年來，河南濮陽市路檢達2萬多輛，尾氣超標389輛，僅處罰32輛，罰款6150元;焦作沁陽市是晉煤外運通道，來往貨車眾多，僅2018年5月開展過一次路檢;新鄉(xiāng)市2017年對27萬輛機動車實施尾氣檢測，但從未對超標車輛進行過處罰。 督察組強調，河南省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。 督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交河南省委、省政府處理。