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從本質(zhì)上來說，錯峰生產(chǎn)的主要目的是改善環(huán)境質(zhì)量，減少霧霾天氣，基本上也會從緩解用煤和用電壓力的角度來考慮。
秋冬時節(jié)有一段不短的供暖期，尤其是北方地區(qū)更是供暖高峰期。在精細(xì)化環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型下，錯峰生產(chǎn)成為能夠?qū)嶋H遏制污染源排放強(qiáng)度的有效方式。
例如京津冀，上個月底已經(jīng)印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》。從中可以看到，“各城市結(jié)合本地情況制訂錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案”非常搶眼，還要求各省市“制定重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見”。
文件通告，10月底前，各省級相關(guān)部門要將錯峰生產(chǎn)方案報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。社評，錯峰生產(chǎn)在2017年施行的時候已經(jīng)能看到明顯成效，而2018年相關(guān)規(guī)定更是確定了“結(jié)合本地情況”這樣的原則，顯得更加科學(xué)和細(xì)致。
差別化錯峰生產(chǎn)，加上嚴(yán)格的監(jiān)管和考核，更多解決方案的探索還在路上。此外，不僅是京津冀，另一個重點(diǎn)區(qū)域——長三角也發(fā)布了《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案征求意見稿》，把錯峰生產(chǎn)提上了臺前。
按照長三角的規(guī)劃，從10月1日起至2019年3月31日，長三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。差不多7萬多家“散亂污”企業(yè)面臨整治，明確嚴(yán)禁“一刀切”，全面采取錯峰生產(chǎn)等措施。
以各省市為單位來看，《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見》已經(jīng)出爐，要求科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施。指導(dǎo)意見已經(jīng)指出，杜絕借保障民生規(guī)避錯峰生產(chǎn)的行為，堅(jiān)持錯峰與應(yīng)急相結(jié)合，并且按績效評價指標(biāo)進(jìn)行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)。
也即是說，規(guī)范達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以不列入錯峰生產(chǎn)名單中，錯峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的會被掛賬督辦，有關(guān)部門將持續(xù)開展錯峰生產(chǎn)專項(xiàng)督查，有關(guān)單位需要及時自行公開環(huán)保數(shù)據(jù)。
安徽省日前確定，將于11月1日至2019年2月期間實(shí)行水泥錯峰生產(chǎn)。安徽省將加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對一些重點(diǎn)高排放行業(yè)，如鋼鐵、化工、焦化等制定錯峰生產(chǎn)方案。這也是安徽全省首次進(jìn)行水泥錯峰生產(chǎn)，引人關(guān)注。
再看唐山市，召開了一次秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作會議，預(yù)計(jì)要對高排放行業(yè)和企業(yè)集群、施工工地進(jìn)行污染排放績效評價，以此為依據(jù)安排錯峰生產(chǎn)。唐山市稱，要建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)臺賬和任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，科學(xué)區(qū)分，精準(zhǔn)施策。
地域、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的不同，影響著各地空氣質(zhì)量的好壞以及錯峰生產(chǎn)的具體方案。從上述幾個地方的文件中也能看出，2018年錯峰生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密監(jiān)管和嚴(yán)禁“一刀切”，已經(jīng)成為秋冬大氣污染防治的既定施行方案之一。
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