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一、主要目標
在《征求意見稿》中，明確提出了“到2020年，全省焦化企業(yè)累計關(guān)停淘汰4.3米焦爐產(chǎn)能2000萬噸以上，到2023年，全省焦化企業(yè)累計關(guān)停淘汰4.3米焦爐產(chǎn)能4000萬噸以上，炭化室高度5.5米以上的焦爐占比達到70%以上”。
而在《正式稿》中，這部分內(nèi)容則剔除掉了。
分析：根據(jù)山西省經(jīng)信委于2017年末發(fā)布的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》，山西省已建成焦炭產(chǎn)能共14487萬噸，其中炭化室高度4.3米普通機焦產(chǎn)能9516萬噸，占比66%?！墩髑笠庖姼濉芬螅?020年退出2000萬噸、2023年退出4000萬噸，4.3米高爐淘汰比例分別為21.02%和42.03%，低于業(yè)界的普遍預期。
此外，山西省焦化行業(yè)的產(chǎn)能利用率比較低，2017年全年焦炭產(chǎn)量為8383萬噸，已建成的總產(chǎn)能為14487萬噸，產(chǎn)能利用率僅57.87%。2018年8月，山西省累計焦炭產(chǎn)量6091萬噸，預計全年產(chǎn)量在9200萬噸左右，產(chǎn)能利用率也僅63.07%，雖然今年的環(huán)保力度強于去年，但依舊還有大量的閑置產(chǎn)能和僵尸產(chǎn)能空間。
因此今日智庫認為，《征求意見稿》中提到的淘汰產(chǎn)能量還是比較低的，對于實際產(chǎn)量的影響也有限。
二、重點任務(wù)
在《征求意見稿》中，明確提出“京津冀及周邊地區(qū)4市的4.3米焦爐最遲2023年底前全部關(guān)停淘汰，其中焦爐爐氣未化產(chǎn)加工利用的，最遲2020年底前關(guān)停淘汰。汾渭平原4市及忻州市不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的4.3米焦爐，最遲2023年底前全部關(guān)停淘汰，其中焦爐煤氣未化產(chǎn)加工利用的最遲2020年底前關(guān)停淘汰。汾渭平原4市及忻州市在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但焦爐煤氣未化產(chǎn)加工利用的4.3米焦爐，最遲2023年底前關(guān)停淘汰。”
而在《正式稿》中，這部分內(nèi)容則剔除掉了。
分析： 首先來看，“焦爐煤氣未化產(chǎn)加工利用”是業(yè)界討論存疑的地方，我們知道，相較于山東地區(qū)焦企，山西焦企由于氣煤配比較低，自備焦爐煤氣化產(chǎn)的比列也并不高，對于焦爐煤氣應用于發(fā)電、外售、供暖等其他用途的焦企而言，是否屬于“焦爐煤氣未化產(chǎn)加工利用”的范疇也有一定的爭議。
其次，國家環(huán)保部下發(fā)的《京津冀及周邊2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求：山西、河北省全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作。而在《征求意見稿》中對于焦爐壽命年限未有要求，統(tǒng)一以焦爐高度劃分。
除了汾渭平原及忻州市在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的4.3米高爐(焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用)外，其余的最遲2023年年底前全部關(guān)停淘汰，在上面已經(jīng)提到山西省4.3米高爐產(chǎn)能占比達66%，如此大規(guī)模的密集關(guān)停淘汰，雖然有5年的緩沖時間，但對于焦化企業(yè)來說，進行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最核心的問題還在于資金層面，借于近兩年的環(huán)保壓力及市場行情，大量4.3米焦爐都安裝了環(huán)保設(shè)備，脫硫脫硝除塵等設(shè)備的成本都在千萬元級別，環(huán)保設(shè)備剛裝上，就開始淘汰于企業(yè)而言，不是很合理;焦化企業(yè)的市場好轉(zhuǎn)也是這兩年的事，對于未來的市場行情，還是未知數(shù)，如果未來市場持續(xù)向好，焦化企業(yè)利潤高位，企業(yè)自然會響應政策號召加大產(chǎn)能投入和落后產(chǎn)能的淘汰工作，若市場不好，則落后的產(chǎn)能也會率先被市場淘汰掉。
因此今日智庫認為在《正式稿》中對這部分進行刪除，不僅符合山西省本地焦化實際情況，也響應國家環(huán)保不“一刀切”的要求。
總的來說，本次的《正式稿》相較于《征求意見稿》而言，在淘汰產(chǎn)能數(shù)量及淘汰時間節(jié)點上未做詳細的說明，畢竟山西省4.3米高爐產(chǎn)能龐大，各個地區(qū)情況不一，如果制定明確的數(shù)字要求，難免有“一刀切”的嫌疑，加之焦化企業(yè)出于環(huán)保要求，已在環(huán)保設(shè)備上進行了大量投資，短時間要求退出也不合理。
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