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日前，自然資源部對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上九三學(xué)社中央提出的第0111號(hào)提案“關(guān)于開展全國(guó)海域資源普查”作出答復(fù)，將積極推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，明確海洋調(diào)查制度，開展海域資源專項(xiàng)普查，徹底摸清我國(guó)海域資源家底。

自然資源部在答復(fù)中指出，中共十八屆三中全會(huì)提出，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。中共中央今年印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中提出，新組建的自然資源部職責(zé)包括履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查和登記確權(quán)。近年來，原國(guó)家海洋局高度重視海域資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，主要開展了3個(gè)方面的工作。

一是建設(shè)國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。2006年，原國(guó)家海洋局啟動(dòng)國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，開展了包括海洋功能區(qū)劃利用及執(zhí)行，海域已開發(fā)面積及其分布，各類型宗海面積、宗海用途、權(quán)屬變更，岸線、海灣河口變化，海洋災(zāi)害等情況的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)無(wú)爭(zhēng)議管轄海域的動(dòng)態(tài)掌握。

二是開展重點(diǎn)區(qū)域海域使用權(quán)屬核查。為查清海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀，掌握準(zhǔn)確完整的海域使用權(quán)人、面積、用海類型、用海方式、用海期限等海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)，原國(guó)家海洋局制訂了重點(diǎn)區(qū)域海域使用權(quán)屬核查總體方案和技術(shù)規(guī)程。

三是出臺(tái)海岸線保護(hù)與利用管理和圍填海管控政策。原國(guó)家海洋局先后印發(fā)了《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》《圍填海管控辦法》，于2017年暫停了渤海區(qū)域內(nèi)的圍填海項(xiàng)目受理和審核。同時(shí)，也暫停了地方圍填海計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)于確需使用圍填海計(jì)劃指標(biāo)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海、公共基礎(chǔ)設(shè)施用海、公益事業(yè)用海和國(guó)防建設(shè)用海，實(shí)施“一事一議”。

自然資源部在答復(fù)中明確，目前正在研究制訂《全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查研究工作方案》，該調(diào)查旨在掌握全國(guó)圍填海項(xiàng)目的審批情況、用海主體、用海面積、區(qū)域分布、利用現(xiàn)狀等信息，重點(diǎn)查明違法違規(guī)圍填海和圍而不填、填而不用情況，分析評(píng)價(jià)圍填?？傮w規(guī)模、空間分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀，為制定科學(xué)合理的圍填海管控政策、妥善處理圍填海歷史遺留問題提供決策依據(jù)。

自然資源部在答復(fù)中指出，開展全國(guó)海域資源普查是一項(xiàng)需要大量人力、資金投入的工作。下一步，將結(jié)合自然資源部相關(guān)職責(zé)，積極推動(dòng)修訂《海域使用管理法》，明確海洋調(diào)查制度，積極申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，開展海域資源專項(xiàng)普查，徹底摸清我國(guó)海域資源家底。