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隨著國務院大督查的全面啟動,各省市自治區(qū)也緊急行動起來。
根據(jù)各地政府公布的消息,7月10日,廣東、上海政府分別研究迎接國務院大督查的問題,并做好各個約束性指標、量化指標等工作的完成情況。
此前一天7月9日甘肅、四川也進行了類似的工作部署。甘肅提出,要把迎接國務院大督查作為發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要契機,作為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的有力抓手。要對沒有達到“時間過半任務過半”要求的目標任務,再部署、再聚焦,層層傳導責任和壓力,確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,7月16日(下周一)國家統(tǒng)計局將公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),目前各地已經(jīng)開始陸續(xù)分析上半年經(jīng)濟運行情況。根據(jù)了解,目前工業(yè)、服務業(yè)數(shù)據(jù)運行良好,很多機構判斷上半年經(jīng)濟增速高于6.5%左右的目標。
但是也有數(shù)字不理想,比如投資、消費數(shù)字均低于預期,其中1-5月投資增速已經(jīng)低于經(jīng)濟增速,社會消費品零售總額增速也低于全年10%左右的目標。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉認為,目前中國經(jīng)濟外需面臨調整,下一步內(nèi)需也面臨走弱,這個時候就需要加大改革力度,對企業(yè)、對居民減稅讓利,激活企業(yè)的活力和民眾的消費能力,把市場激活。
8月下旬實地督查
根據(jù)中國政府網(wǎng)7月6日發(fā)布的《國務院關于開展2018年國務院大督查的通知》(國發(fā)明電〔2018〕3號),各地從接到本通知之日起開展全面自查。
各部門于2018年7月31日前、各地區(qū)于8月5日前將自查情況報告報國務院。自查情況報告要堅持問題導向、目標導向,反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%以上。
從2018年8月下旬起,國務院將派出督查組對31個省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團開展實地督查;從9月中旬起,對國務院有關部門及單位開展實地督查。
本次督查,對于對貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實不到位、重大工程項目嚴重滯后、推進“放管服”改革不作為亂作為、督查發(fā)現(xiàn)問題整改流于形式的問題,依法依規(guī)予以嚴肅問責。落實有關政策措施的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)先進典型,作為有關方面研究提出2018年督查激勵名單的重要參考。
為此各地立即開始行動起來。7月10日,廣東省政府、上海市政府常務會議舉行, 研究部署做好2018年國務院大督查的工作。
廣東省要求, 嚴格對標對表, 逐項對照督查重點內(nèi)容特別是其中國家(部委)下達廣東的約束性指標、量化目標、硬任務等,全面查漏補缺、邊查邊改、立行立改、落實到位, 確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。
上海提出全面對照大督查工作要求和督查重點, 要以督促改,按照大督查要求全面自查,確保問題整改到位,同時注意經(jīng)驗總結;要建章立制,結合政府目標管理體系建設,進一步完善政策落實的常態(tài)長效機制。
北京大學國民經(jīng)濟研究中心分析師蔡含篇認為,目前全球貿(mào)易保護主義提高,這導致外需減少,所以要擴大內(nèi)需,如果后續(xù)經(jīng)濟變化大,相應財政政策、貨幣政策也要調整。中國如何加快工業(yè)發(fā)展,特別是制造業(yè)發(fā)展,成為比較重要的問題。
中國社科院工業(yè)所研究員葉振宇指出,現(xiàn)在國務院做好大督查,有利于各地加快完成全年確定的任務。今年由于全球經(jīng)濟存在不確定性,各省受影響可能會不一樣,其中沿海省份如果出口受阻可能經(jīng)濟有下行壓力。
營商環(huán)境是督查重點之一
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,本次國務院大督查,涉及的內(nèi)容比較多,其中營商環(huán)境是重點,另外三大攻堅戰(zhàn),以及擴大內(nèi)需、改善民生也是重要內(nèi)容。
在打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調,健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管情況。防范化解地方政府債務風險情況等。
在持續(xù)擴大內(nèi)需方面,涉及到支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給情況。
針對“營商環(huán)境調查”,此次國務院大督查,將在2017年國務院大督查對18個省(自治區(qū)、直轄市)“企業(yè)開辦”、“投資項目報建審批”、“不動產(chǎn)交易登記”3項指標進行調查取得經(jīng)驗基礎上,今年繼續(xù)選取與企業(yè)和群眾關系密切,可量化、可比較的“企業(yè)開辦”、“工程建設項目審批”、“房產(chǎn)交易登記”、“用電報裝”、“用水報裝”、“用氣報裝”、“獲得信貸”7項指標對31個省(自治區(qū)、直轄市)營商環(huán)境進行調查評價。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月規(guī)模以上工業(yè)增速和利潤增速良好,同時調查失業(yè)率在5%左右,位于穩(wěn)定的狀態(tài)。
但是也有部分指標完成不理想。比如投資和消費。
交通銀行研究部首席宏觀分析師唐建偉指出,目前全球貿(mào)易保護主義對中國經(jīng)濟的影響如何,可能會有不同的情景。今年上半年經(jīng)濟整體不錯,比預期要好?,F(xiàn)在投資增速放慢,與PPP項目審查(政府和社會資本合作)嚴格有關,另外地方債務監(jiān)管嚴格,也使得投資資金受到了影響。
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