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一、整改任務(wù)
菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問題仍未得到有效解決。
二、整改目標(biāo)
菱鎂行業(yè)污染得到有效控制。
三、整改措施
1.按照有關(guān)要求，全面排查并淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)變化情況，按照公示公告要求，更新菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單。
2.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對已完成改造達(dá)到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，且符合各項相關(guān)要求，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
3.利用在線監(jiān)測、工況法傳感器、高空攝像頭等手段，實時監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。每半年組織一次菱鎂行業(yè)企業(yè)排污專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
4.進(jìn)一步完善菱鎂礦山企業(yè)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》，按照計劃，落實地塊，明確標(biāo)準(zhǔn)，按期完成年度恢復(fù)治理任務(wù)，對未按期完成恢復(fù)治理任務(wù)的企業(yè)，依法不予延續(xù)礦權(quán)。
5.既有露天礦山禁止平面擴大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的轉(zhuǎn)為地下開采。禁止新建菱鎂露天礦山(2020年1月1日前已獲環(huán)境影響評價批復(fù)，且無重新報批、審核事項，并已經(jīng)完成礦區(qū)范圍劃定的除外)。
6.充分發(fā)揮國有資本作用，加快推進(jìn)菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合，2021年9月底前，上報《菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合方案》。
7.2022年年底前，制定實施《營口南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
四、整改主要工作及成效
1、淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。經(jīng)排查，我市已全部淘汰有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、40立方米及以下重?zé)V砂豎窯、1400KVA及以下的電熔鎂砂爐等落后產(chǎn)能。按照整改措施要求，已完成菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單公示。2023年8月，共公告浮選及鎂砂生產(chǎn)線1040條，其中浮選生產(chǎn)線9條，輕燒氧化鎂生產(chǎn)設(shè)備378座(其中反射窯354座、懸浮爐11座、回轉(zhuǎn)窯13座)、重?zé)V砂生產(chǎn)設(shè)備124座。中檔鎂砂生產(chǎn)設(shè)備21座、高純鎂砂生產(chǎn)設(shè)備13座、電熔鎂砂(含電熔合成砂)生產(chǎn)設(shè)備471臺。
2、強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。一是嚴(yán)格分類整治。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、缺少土地手續(xù)的菱鎂企業(yè)，實施了斷電關(guān)停。截至目前，108家企業(yè)名單中，20家企業(yè)已復(fù)產(chǎn)并達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，7家企業(yè)長期停產(chǎn)，80家企業(yè)斷電關(guān)停，1家企業(yè)被市政府關(guān)閉。該80家企業(yè)均為無土地手續(xù)關(guān)停企業(yè)。為此，我市分批、分期推進(jìn)無土地手續(xù)的企業(yè)補辦土地手續(xù)。截至目前，有2家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界外，無法補辦用地手續(xù)。有78家企業(yè)位于城市開發(fā)邊界內(nèi)，可補辦土地手續(xù)。補辦手續(xù)企業(yè)中，有43家已通過自然資源部門項目會，其中有29家通過專家咨詢委員會審查和國土空間規(guī)劃委員會，企業(yè)用地正在組卷報征。二是嚴(yán)控擅自生產(chǎn)。對關(guān)停企業(yè)，堅持常態(tài)管控，以大石橋南樓開發(fā)區(qū)為重點，對關(guān)停企業(yè)明確網(wǎng)格員，嚴(yán)格落實包保責(zé)任，加大監(jiān)管力度。按照“一條紅線，一個標(biāo)準(zhǔn)”，打擊私自生產(chǎn)行為，對私自恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)采取斷電、相關(guān)設(shè)備查扣、澆滅爐窯等措施，達(dá)到震懾關(guān)停企業(yè)的目的，堅決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象滋生蔓延。三是嚴(yán)打違法行為。2023年對2018年以來關(guān)閉的30家菱鎂企業(yè)注銷行政許可，對其爐窯及設(shè)備實施強制拆除，做到“關(guān)閉一家、拆除一家”，徹底解決“關(guān)而不死”問題。有力震懾了關(guān)閉菱鎂企業(yè)私自生產(chǎn)行為，切實維護守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
3、加強鎂制品企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。一是全面實施監(jiān)控。通過安裝工況法傳感器，實時監(jiān)控全市鎂制品企業(yè)生產(chǎn)狀況。對在產(chǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行，截至目前，全市對重點區(qū)域安裝14個高空攝像頭，256家企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備421個點位，381家鎂制品企業(yè)共安裝工況傳感器796套。嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類違法行為，做到“應(yīng)安盡安、應(yīng)監(jiān)盡監(jiān)”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未批先建、超標(biāo)排放、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。依托已建成的“智慧環(huán)?！逼脚_和高清攝像點位，對南樓等涉鎂企業(yè)密集區(qū)實施24小時可視化監(jiān)控，有效監(jiān)管企業(yè)私自生產(chǎn)、礦山盜采、運輸車輛揚塵、垃圾殘土隨意傾倒、企業(yè)偷排等違法違規(guī)情況。二是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。2021年開展專項整治行動以來，下達(dá)處罰決定134份，行政拘留7件，涉刑移送9件。2023年3月中旬開始，市執(zhí)法隊一線執(zhí)法人員基本全員出動，其他縣(市)區(qū)抽調(diào)執(zhí)法骨干，組成監(jiān)督幫扶檢查組異地進(jìn)駐大石橋地區(qū)，采取晝、夜結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。2023年10月，開展第2輪菱鎂專項監(jiān)督幫扶行動，堅持問題導(dǎo)向，以解決環(huán)境問題為抓手，督促企業(yè)對存在的環(huán)境問題加快整改，同時，對存在的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。截至目前，現(xiàn)場及非現(xiàn)場核查1241家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題690個，已全部完成整改，其中立案查處25個問題，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪7件。
4、加快礦山生態(tài)恢復(fù)。在有主礦山方面，2021年已完成治理540畝，超額完成527畝治理任務(wù);2022年已完成治理108畝，超額完成88畝治理任務(wù)。在無主廢棄礦山修復(fù)方面，涉及5個項目區(qū)，共計完成955.8畝，超額完成930畝治理任務(wù)。具體包括：?官屯鎮(zhèn)萬金高溫破損山體修復(fù)項目，治理面積91.8畝;?周家鎮(zhèn)戴家?guī)X建筑石礦異地生態(tài)修復(fù)項目(官屯鎮(zhèn)南山村項目區(qū)、毗盧村項目區(qū))，治理面積265畝;營口市閉坑礦山恢復(fù)治理項目(百寨街道陳家村項目區(qū))，治理面積86.3畝;④官屯鎮(zhèn)大嶺村廢棄破損山體修復(fù)項目，治理面積201.6畝;⑤百寨街道圣水西山建筑石礦及周邊區(qū)域修復(fù)項目，治理面積311.1畝。
5、我市嚴(yán)格落實省政府辦公廳《關(guān)于菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(遼政辦發(fā)[2023]15號)、《遼寧省菱鎂行業(yè)專項整治方案》(遼政辦[2023]34號)文件精神。目前，既有菱鎂露天礦山?jīng)]有平面擴大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的已轉(zhuǎn)為地下開采，沒有新建菱鎂露天礦山。
6、2021年12月，遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省菱鎂采礦權(quán)整合方案的通知》(遼鎂辦〔2021〕15號)對營口等5市菱鎂采礦權(quán)整合方案予以批復(fù)。菱鎂礦山數(shù)量由22家減少至9家，整合縮減比例達(dá)到60%。
7、2022年12月，《大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過審議并實施。
公示時間：2024年4月25日至2024年4月29日
受理部門：省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室
電 話：024-62788397
郵寄地址：沈陽市渾南區(qū)雙園路30號
營口市人民政府
2024年4月25日
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