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中央第一環(huán)境保護(hù)督察組今天(18日)在向河北省委、省政府反饋督察“回頭看”意見時(shí)表示，河北省中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門督察整改態(tài)度仍然不夠堅(jiān)決、責(zé)任落實(shí)和措施推進(jìn)仍然不夠有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等問題。
唐山市高新區(qū)和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)保督察整改方案，除個(gè)別地名人名外，其余內(nèi)容完全一致，明顯相互抄襲;保定市作為中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題較多、整改任務(wù)較重的地市，2016年以來，始終未就督察整改工作進(jìn)行專題研究，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組今天(18日)在向河北省委、省政府反饋督察“回頭看”意見時(shí)表示，河北省中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)整改雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門督察整改態(tài)度仍然不夠堅(jiān)決、責(zé)任落實(shí)和措施推進(jìn)仍然不夠有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等問題。
2018年5月31日至6月30日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對(duì)大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。
敷衍整改問題突出，河長(zhǎng)制形同虛設(shè)
中央第一環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)朱之鑫在通報(bào)督察意見時(shí)說，廊坊市固安、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬、敷衍應(yīng)付;發(fā)展改革部門作為熱電項(xiàng)目煤炭替代弄虛作假問題整改的主要責(zé)任部門，整改落實(shí)不力，項(xiàng)目審查不嚴(yán)，日常監(jiān)管缺位。承德上板城2×350MW熱電廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，未按要求關(guān)停承德中灤煤化工有限公司60萬噸焦炭生產(chǎn)線等替代項(xiàng)目。
此外，河北省水利部門地下水超采治理不到位。督察發(fā)現(xiàn)，2013年至2017年，河北省壓減地下水28.65億立方米，離目標(biāo)39—42億立方米還有較大差距;滄州市南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)水源替換滯后，在具備地表水替換條件后，部分項(xiàng)目仍大量取用地下水，青縣、吳橋縣自來水公司2017年取用地下水量分別達(dá)到840萬立方米和150萬立方米;辛集市奧森鋼鐵公司仍有無證自備井14眼，2017年取水量達(dá)484萬立方米。
督察發(fā)現(xiàn)，河北省機(jī)動(dòng)車污染治理能力建設(shè)不到位，全省僅石家莊、秦皇島、唐山市設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，且人員少，設(shè)備不足，機(jī)動(dòng)車污染防治推進(jìn)遲緩;按要求應(yīng)于2017年底前安裝10套固定垂直式機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，但目前除唐山市安裝投用1套設(shè)備、廊坊市安裝6套設(shè)備尚在調(diào)試外，其余城市均未安裝投運(yùn)相關(guān)設(shè)備。
朱之鑫說，河北省表面整改、敷衍整改問題較為突出。黃驊市、滄縣等地委托第三方治理公司在監(jiān)測(cè)斷面上游臨時(shí)投加藥劑，以快速降低水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掩蓋河道污染問題;廊坊市龍河、鳳河污染治理推進(jìn)遲緩，多項(xiàng)整改任務(wù)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，龍河沿岸村莊規(guī)劃建設(shè)的24座污水處理站實(shí)際僅建成1座，鳳河多個(gè)治理項(xiàng)目于2018年才開始啟動(dòng)。
大沙河石家莊新樂段和定州段，各類廢棄物堆積形成約3公里的垃圾帶，污水沿河堤流入河道形成連片污水坑;廊坊市六干渠萬莊鎮(zhèn)段，河長(zhǎng)制公示牌旁的河道內(nèi)充滿垃圾，河水呈黑綠色，散發(fā)惡臭，還有排污管直接伸入河道;保定市金線河向陽村段，河長(zhǎng)制公示牌旁的河堤上堆有大量廢塑料垃圾，周邊小塑料加工企業(yè)廢水曾長(zhǎng)期直排河道，河道底泥或發(fā)黃或發(fā)黑，河長(zhǎng)制形同虛設(shè)。
督察發(fā)現(xiàn)，三河市需完成治理的87個(gè)責(zé)任主體滅失礦山，仍有35個(gè)未完成治理;邯鄲市部分礦山“以停代治”，綠化修復(fù)不到位，全市53座需停產(chǎn)整治礦山關(guān)閉或停產(chǎn)后，基本未采取任何抑塵措施;滄州大浪淀水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有200余家企業(yè)及6口油井，工業(yè)廢水未集中收集處理。
河北大氣污染問題仍然嚴(yán)重
專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，河北省結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，大氣污染治理工作亟需久久為功，攻堅(jiān)克難。
“結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題仍然嚴(yán)重?！敝熘握f，2017年河北省萬元GDP能耗0.87噸標(biāo)煤，比全國平均水平高出47%。在去產(chǎn)能的同時(shí)，生鐵、粗鋼產(chǎn)量同比分別增加600萬噸和300萬噸。
督察發(fā)現(xiàn)，石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進(jìn)展遲緩，2017年底前石家莊市政府未完成65萬噸焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù);全市“火電圍城”問題突出，現(xiàn)有25家火電企業(yè)65臺(tái)機(jī)組，年耗煤量近1800萬噸，作為全國極少數(shù)外送電的省會(huì)城市，至今未出臺(tái)相關(guān)調(diào)整計(jì)劃;陶瓷企業(yè)“煤改氣”推進(jìn)不力，石家莊市贊皇縣政府擅自將任務(wù)完成時(shí)限推延至2018年底。
此外，邯鄲市“城中鋼廠”污染問題嚴(yán)重，位于主城區(qū)的邯鋼公司對(duì)主城區(qū)PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)20%左右;唐山市環(huán)境空氣質(zhì)量排名長(zhǎng)期位居全國重點(diǎn)城市后5名，亟待進(jìn)一步加大壓減鋼鐵產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度。
“河北省煤炭管控力度仍顯不足。2017年，河北省全社會(huì)煤炭消費(fèi)量2.75億噸，煤炭占全社會(huì)能源消費(fèi)比例達(dá)83.6%，比全國平均水平高出23個(gè)百分點(diǎn)。”朱之鑫說。
督察發(fā)現(xiàn)，張家口市和衡水市煤炭消費(fèi)量分別較2016年增加47.5萬噸和8萬噸。該省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局履職不到位，入省煤質(zhì)管控流于形式，承德市4座檢查站有3座從未進(jìn)行煤質(zhì)抽檢。工商部門對(duì)劣質(zhì)散煤處置監(jiān)管不到位，衡水、邢臺(tái)、滄州、保定等市2016年以來抽檢發(fā)現(xiàn)不合格煤樣均達(dá)上百個(gè)批次，但實(shí)際沒收處置總量?jī)H有400余噸。
督察發(fā)現(xiàn)，河北省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)污染治理工作滯后。全省2017年公路、鐵路運(yùn)輸分別占貨物運(yùn)輸總量的92.6%和7.4%，機(jī)動(dòng)車污染對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出，境內(nèi)重型柴油車保有量達(dá)57.2萬輛，較2015年增幅達(dá)37.2%。
此外，河北省劣質(zhì)油品沒收處置責(zé)任界定不清，邯鄲市2016-2017年共檢出912個(gè)批次油品不合格，從未對(duì)劣質(zhì)油品進(jìn)行沒收處置;保定市共檢出560個(gè)批次油品不合格，僅沒收劣質(zhì)柴油1噸。
根據(jù)河北省秋冬季“1+5”攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，各地平均降塵量控制目標(biāo)為9噸/月·平方公里。2017年石家莊、唐山、滄州、邢臺(tái)、衡水等地市均未達(dá)到目標(biāo)要求，唐山、滄州兩市降塵量同比不降反升，分別達(dá)13.4和12.5噸/月·平方公里。
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