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眼下,自然保護區(qū)內(nèi)原有礦業(yè)權(quán)退出已是大勢所趨,各地也正在抓緊繪制“路線圖”和“時間表”。但這并不意味著礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護就是對立的關(guān)系。在生態(tài)文明建設(shè)號角已吹響的時代背景下,如何保障礦產(chǎn)資源的供給安全,已是礦產(chǎn)勘查開發(fā)領(lǐng)域不可回避和亟待解決的問題。
首先,要糾正“礦產(chǎn)資源開發(fā)就是破壞生態(tài)環(huán)境”的片面認識。一直以來,礦產(chǎn)資源被喻作工業(yè)的“糧食”,其開發(fā)利用和供給安全事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和政治、社會穩(wěn)定大局,也是人類生存發(fā)展的必然選擇。為何現(xiàn)如今不少人會將礦產(chǎn)資源開發(fā)與破壞生態(tài)環(huán)境的行為直接掛鉤呢?原因就在于過去幾十年暴利驅(qū)使下的野蠻無序開發(fā)。這種對生態(tài)環(huán)境的赤裸裸破壞達到了令人難以容忍的程度,甚至一度開礦就是“破壞”、管礦權(quán)就必有“腐敗”成了社會共識。至今,還有很多人帶著“有色眼鏡”看待礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
然而,現(xiàn)實卻給出了另一個答案。近年來正蔚然成風(fēng)的綠色勘查開發(fā)、現(xiàn)已建成的數(shù)百家國家級綠色礦山告訴我們:礦產(chǎn)開發(fā)可以把對生態(tài)的影響控制在自然修復(fù)或人工修復(fù)能力的范圍內(nèi),經(jīng)人工治理修復(fù)的廢棄礦山可以恢復(fù)到比以前更好的生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)在的“綠色礦山”之路,就是通向“礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用”與生態(tài)保護共贏之路。因此,兩者并非絕對對立。
其次,樹立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是生態(tài)文明制度重要組成部分的理念。2015年,中央出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》,為生態(tài)文明領(lǐng)域重大制度、重大改革作出頂層設(shè)計。截至目前,我國已出臺37項制度,基本確立了生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”?!暗V產(chǎn)資源開發(fā)利用管理”就包含在這37項制度當中。也就是說,在中央的頂層設(shè)計中,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理是生態(tài)文明制度體系中的重要內(nèi)容。作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理部門,我們不是生態(tài)文明建設(shè)的旁觀者,而是主力軍之一,每一個管理人員都是生態(tài)文明的建設(shè)者、保護者。
最后,要把生態(tài)文明建設(shè)的理念融入到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的全過程。其一,在探礦權(quán)設(shè)置階段,就要按照規(guī)劃要求,避開生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、基本農(nóng)田、城市建設(shè)區(qū)等區(qū)域,絕不能越“紅線”半步。
其二,在找礦階段,實行“綠色勘查”。比如:能用物化探方法的,不用揭露工程;能用淺鉆的,不用槽探;鉆探時保證泥漿不落地,盡量減少對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞;事后及時進行生態(tài)恢復(fù)。
其三,在開采階段,按“綠色礦山”要求開發(fā)礦產(chǎn)資源。開采前,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案,對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山含水層保護、重金屬遷移防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等提出明確的實施方案、具體的保障措施、可考核驗收的標準,以達到“綠色礦山”要求。開采中,實時進行礦山環(huán)境檢測,嚴格控制廢棄物、污染物排放在國家標準容許范圍內(nèi)。開采后,及時進行礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)。
“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?!边@是黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)作出的重要論斷。作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍之一,只有在實踐中主動自覺地把生態(tài)文明建設(shè)擺在首位,將綠色發(fā)展理念融入到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的全過程,主動發(fā)揮礦產(chǎn)資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用,才能保障礦產(chǎn)資源的供給安全,讓中國礦業(yè)盡快走上綠色發(fā)展之路。
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