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會(huì)議部署了五類涉企收費(fèi)，包括降低社保、完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)再降25%、調(diào)整企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金、清理規(guī)范物流和能源等收費(fèi)等。這一系列措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元。
4月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
會(huì)議部署了五類涉企收費(fèi)，包括降低社保費(fèi)率、完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)再降25%、調(diào)整企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金、清理規(guī)范物流和能源等收費(fèi)等。這一系列措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元。
此外，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，7月1日起取消流量“漫游”費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%-15%，進(jìn)一步降低國際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。加快高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，今年提前實(shí)現(xiàn)98%行政村通光纖，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)等第四代移動(dòng)通信基站建設(shè)，推動(dòng)飛機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，支持在酒店、機(jī)場、車站等擴(kuò)大免費(fèi)上網(wǎng)范圍。
社保再降費(fèi)
今年《政府工作報(bào)告》提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，2015、2016年，國務(wù)院連續(xù)部署降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，兩年共降低企業(yè)成本大約1350億。
2017年國務(wù)院再階段性地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)解讀，22個(gè)符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率基本條件的省份，若全部降費(fèi)，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。
而今年社保降費(fèi)主要為工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2015年，人社部曾調(diào)整了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，工傷風(fēng)險(xiǎn)程度越高，基準(zhǔn)費(fèi)率越高。一類至八類行業(yè)分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。
國研中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員馮文猛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，一般來說，賬面上資金足夠，使用效率又不高的險(xiǎn)種，降費(fèi)空間更大。像養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力日益加劇，醫(yī)療保險(xiǎn)還要進(jìn)一步提高保障范圍和水平，二者不具備降費(fèi)條件。
目前，人社部僅公布了工傷保險(xiǎn)2017年的基金收支和參保數(shù)據(jù)。2017年，約2.27億人參加工傷保險(xiǎn)?；鹗杖?48億元，較2016年的737億元增長15.1%;基金支出661.7億元，較上年的610億元增長8.5%。據(jù)此計(jì)算，2017年當(dāng)期結(jié)余186億元，較上年的127億元增長46.5%，加上2016年累計(jì)結(jié)存1411億元，2017年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1597億元。
按人社部規(guī)劃，工傷保險(xiǎn)要在2020年年底前全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。馮文猛分析：“統(tǒng)籌層次越高，資金池越大，互濟(jì)作用越強(qiáng)，更有利于提高工傷保險(xiǎn)的使用效率，降低費(fèi)率。”
2016年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》規(guī)定，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2016年5月1日起實(shí)施，暫按兩年執(zhí)行。國常會(huì)確定，政策期限延長至2020年4月30日。
規(guī)范降低物流、能源等收費(fèi)
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定，完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。
去年11月，人社部曾公布《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見(公開征求意見稿)》。
該意見稿提出，工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過3%。工資保證金按項(xiàng)目所在地實(shí)行屬地化管理，原則上由工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)繳存。連續(xù)三年未發(fā)生拖欠工資行為的可免繳;因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，且無上限。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)。8月1日起停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)，延長專利年費(fèi)減繳期限。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍降至不超過2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。
針對(duì)清理規(guī)范物流、能源等收費(fèi)，國務(wù)院要求，確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估。加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審，推動(dòng)降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)。
對(duì)此，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，可以采取四大措施。
具體來說，一是繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用;二是放寬用電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停的政策條件，完善兩部制基本電價(jià)執(zhí)行方式;三是繼續(xù)降低銷售電價(jià)中包含的基金和附加平均征收標(biāo)準(zhǔn)或者取消不合理的附加，減少政府對(duì)商品與服務(wù)的捆綁;四是推進(jìn)電力市場化交易。
此外，為支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出三大措施。一是進(jìn)一步簡化落戶、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù)。二是落實(shí)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等創(chuàng)業(yè)融資。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請(qǐng)流程，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是建立普惠式公共服務(wù)體系，全方位支持留學(xué)回國人員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
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