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近日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布通知，要求進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力，嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險，純公益性項目不得作為募投項目申報企業(yè)債券。
兩部委發(fā)布的《關(guān)于進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險的通知》明確了企業(yè)債券工作的有關(guān)事項，要求申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機制和財務(wù)管理制度，嚴(yán)禁黨政機關(guān)公務(wù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職(任職)。
同時，申報企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲備土地使用權(quán)計入申報企業(yè)資產(chǎn)。此外，申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)市場化、實體化運營，依法合規(guī)開展市場化融資，并充分論證、科學(xué)決策利用債券資金支持投資項目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟性。
通知稱，純公益性項目不得作為募投項目申報企業(yè)債券。利用債券資金支持的募投項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資本金制度，并建立市場化的投資回報機制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的預(yù)期收益。
通知并稱，規(guī)范以政府和社會資本合作(PPP)項目發(fā)行債券融資。嚴(yán)格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發(fā)債風(fēng)險，嚴(yán)禁采用PPP模式違法違規(guī)或變相舉債融資。
此外，通知要求，各地發(fā)展改革部門應(yīng)積極組織區(qū)域內(nèi)市場化運營的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目開展債券融資，進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力。各地發(fā)展改革部門應(yīng)切實加大事中事后監(jiān)管力度，利用社會信用體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析等多種創(chuàng)新方式，加強對債券資金使用情況和項目后續(xù)建設(shè)運營情況的督促檢查，確保企業(yè)債券市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
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