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12日23日，上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布2017-2018中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年度報告。報告預(yù)測，2018年全年GDP增速約6.7%，CPI增長2.1%，PPI增長3.3%。
報告稱，2017年以來，中國經(jīng)濟(jì)在一些總量指標(biāo)上呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，工業(yè)企業(yè)利潤回升，進(jìn)出口增速雙雙回暖并支持制造業(yè)投資，就業(yè)形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，價格基本平穩(wěn)，人民幣匯率和外匯儲備雙穩(wěn)定，完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無礙。然而，固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)增速依然下滑。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴(yán)峻。在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面，收入差距的擴(kuò)大不僅擠壓了家庭消費(fèi)，也影響到消費(fèi)升級并拖累經(jīng)濟(jì)增長，特別是第二產(chǎn)業(yè)的增長;另一方面，國有資本占主導(dǎo)地位的第三產(chǎn)業(yè)中投資的不平衡也導(dǎo)致了新興消費(fèi)的不充分。同時，金融系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性問題依然存在，金融資源分配不均衡使國有僵尸企業(yè)受益更多，直接融資市場發(fā)展不充分導(dǎo)致企業(yè)融資難融資貴。我國銀行體系整體抗系統(tǒng)性風(fēng)險的能力在減弱，部分銀行的風(fēng)險溢出率在上升。在債務(wù)方面，雖然地方政府債務(wù)率和企業(yè)債務(wù)率得到一定控制，但是家庭債務(wù)率仍在繼續(xù)攀升，且家庭可支配收入的可持續(xù)增長并未得到有效改善。
報告建議，進(jìn)入2018年，在持續(xù)關(guān)注我國債務(wù)問題，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的前提之下，應(yīng)繼續(xù)通過有序改革和治理來糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源錯配問題，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)逐步走向全面平衡充分發(fā)展的道路?；贗AR-CMM宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型的情景分析和政策模擬結(jié)果，課題組測算在基準(zhǔn)情景下，預(yù)測2018年全年實際GDP增速約為6.7%，而經(jīng)校正后的GDP增速約為6.41%。同時，中國CPI增長2.1%，PPI增長3.3%，GDP平減指數(shù)增長2.4%，消費(fèi)增長10.4%，投資增長7.1%，出口增長8.8%，進(jìn)口增長10.7%，年內(nèi)人民幣兌美元匯率將會以6.7為中值的區(qū)間雙向波動。同時，根據(jù)外需回升情況、美國稅改沖擊、家庭債務(wù)調(diào)整等國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件變化，課題組給出了樂觀、保守樂觀、悲觀1、保守悲觀1、悲觀2、保守悲觀2等潛在不同情景下，實現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)所需的政策組合及其力度。
課題組認(rèn)為，相對支出政策，稅收政策的效果相對更加顯著，滯后期也更短。報告據(jù)此提出短期內(nèi)可望有效的幾個政策選項：一是推進(jìn)個人所得稅改革，并有序推進(jìn)房地產(chǎn)稅制度，解決地方政府土地財政問題，提供更多的公共服務(wù)，改善正在惡化的財富分配不均問題，釋放消費(fèi)活力;二是加大企業(yè)稅費(fèi)減免力度，應(yīng)對外部壓力，增加國際競爭力，特別要減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，對沖人口、土地成本剛性上漲對企業(yè)的負(fù)面沖擊，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，切實解決民營企業(yè)發(fā)展的難題。
針對近年來中國經(jīng)濟(jì)增速的下降，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、高等研究院“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”課題組負(fù)責(zé)人田國強(qiáng)表示，周期性和外部性因素不是導(dǎo)致最關(guān)鍵的因素，中國作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，面臨著發(fā)展驅(qū)動和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系雙轉(zhuǎn)型滯后問題，其背后是治理結(jié)構(gòu)的失衡，這些才是導(dǎo)致實際經(jīng)濟(jì)增長低于潛在經(jīng)濟(jì)增長更為關(guān)鍵的制度根源。
因此，報告建議，新時期的深層次制度改革應(yīng)關(guān)注三大重點目標(biāo)任務(wù)：一是形成具有包容性的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;二是提升國家依法治國的能力和政府執(zhí)行力;三是建立良好的社會規(guī)范和秩序及和諧有效的社會治理體系。通過建立有能、有為、有效、有愛的有限政府，合理界定政府與市場、政府與社會之間的治理邊界，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。
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