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習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本方略來(lái)要求，并專辟一章，闡述“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對(duì)于如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌在第三屆工業(yè)4.0與中國(guó)制造2025全球年會(huì)上代表主辦方致辭時(shí)進(jìn)行了深刻解讀。

第一，高速增長(zhǎng)的本質(zhì)特征是以增量擴(kuò)能為主，就是不斷地增加產(chǎn)量、擴(kuò)張產(chǎn)能，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，來(lái)滿足市場(chǎng)需求。在改革開放以來(lái)的近四十年中，中國(guó)保持了年均9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成功地創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。這是中國(guó)的高速增長(zhǎng)階段。這一階段的起點(diǎn)是供不應(yīng)求、短缺經(jīng)濟(jì)、憑票證供應(yīng)。所以說(shuō)高速增長(zhǎng)階段它是以數(shù)量擴(kuò)張為主的階段。今天面臨的普遍的產(chǎn)能過(guò)剩、供給大于需求、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，則標(biāo)志著數(shù)量擴(kuò)張的空間不復(fù)存在。當(dāng)中國(guó)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段，其本質(zhì)則是由以數(shù)量擴(kuò)張為主的階段，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為主的新階段。

第二，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，可以把它理解為供給體系從過(guò)去的以傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)品的供給為主，逐步向新型的中高端供給為主的轉(zhuǎn)變。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，居民收入水平大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出個(gè)性化、高端化、服務(wù)化方向不斷升級(jí)。2016年，中國(guó)著名的恩格爾系數(shù)，也就是居民家庭用于購(gòu)買食品的支出占總支出的比重，從改革開放初期的60%下降到30%，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%-30%的富足的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的時(shí)候，而我們的供給體系則仍然停留在以傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)品的供給為主時(shí)，由此帶來(lái)供給不能適應(yīng)需求的變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)的就是我們要用改革的辦法來(lái)解決供給側(cè)存在的體制或機(jī)制障礙，來(lái)激發(fā)供給側(cè)的活力，讓供給能夠適應(yīng)需求的變化。

第三，高質(zhì)量的發(fā)展階段，從近期來(lái)說(shuō)需要解決一系列關(guān)鍵性問(wèn)題。比如，高精技術(shù)的研發(fā)制造被發(fā)達(dá)國(guó)家、被跨國(guó)公司所壟斷，我們?cè)诤诵募夹g(shù)、關(guān)鍵零部件重要裝備上嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受制于人。又如，老百姓更加青睞高品質(zhì)的進(jìn)口商品，傳統(tǒng)的“黃金周”演變?yōu)槌鰢?guó)購(gòu)物潮。還有我們?cè)谏a(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域存在巨額的貿(mào)易利差，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)、品種、便捷性難以滿足需求。此外，過(guò)去財(cái)富的創(chuàng)造過(guò)程依靠大量的勞動(dòng)力投入、破壞環(huán)境資源，等等。這些都是在高質(zhì)量的發(fā)展階段我們需要解決的問(wèn)題。

第四，適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，需要制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó);需要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合;需要建設(shè)若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí);需要推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革來(lái)提高全要素生產(chǎn)率。