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近日，國土資源部印發(fā)《貫徹落實中共中央國務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見實施辦法》，明確國土資源主管部門監(jiān)管責(zé)任。
《辦法》要求，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管。著力落實國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格依法監(jiān)管，建立安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化隱患排查和安全保障，加強(qiáng)礦山等重點領(lǐng)域工程治理，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)，努力提升自身安全生產(chǎn)水平，切實增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)安全防范治理能力，大力提升安全生產(chǎn)整體水平，為國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是明確國土資源主管部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級國土資源主管部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實到工作職責(zé)規(guī)定中。依法依規(guī)履行國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
三是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。
四是健全責(zé)任考核機(jī)制。加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。要實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定國土資源主管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。落實事故直報制度，遇有生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按規(guī)定向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門直報，同時報告上級主管部門，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。配合有關(guān)部門對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的單位依法實施地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治等行業(yè)禁入。
《辦法》要求，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故，配合建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)重點領(lǐng)域工程治理，按照職責(zé)分工，對無采礦許可證、超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦井關(guān)閉工作及是否關(guān)閉到位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)安全風(fēng)險管控。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施，合理布局探礦權(quán)和采礦權(quán)。強(qiáng)化事故預(yù)防措施。加強(qiáng)與氣象、安全監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)防崩塌、滑坡、泥石流引發(fā)生產(chǎn)事故。
其實，在9月4日國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查綜合督查動員會在北京召開。
按照國務(wù)院安委會部署，國務(wù)院安委會組織31個督查組，由國務(wù)院安委會成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊，9月分赴31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對各地區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行綜合督查。督查的同時，對各地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行專項考評，考評結(jié)果納入2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核總評分。
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