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今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，這離不開積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，通過減稅降費(fèi)來激發(fā)企業(yè)活力和競爭力，并加大財(cái)政支出進(jìn)度和資金效率來穩(wěn)住投資，保障改善民生，并強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理來逐步化解潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極財(cái)政政策需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，在減稅費(fèi)、穩(wěn)支出、保民生和控債務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。
在去年大規(guī)模減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，今年國務(wù)院接連推出簡化增值稅率結(jié)構(gòu)等4批減稅降費(fèi)政策，并在6月7日再次加推取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等新一批降費(fèi)舉措，從而使得全年企業(yè)減負(fù)規(guī)模超過1萬億元，力度之大罕見。
隨著部分減稅降費(fèi)政策7月起開始實(shí)施，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，而這不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)市場活力起到了重要促進(jìn)作用。
積極財(cái)政政策另一大體現(xiàn)在于財(cái)政支出進(jìn)度和效率的提高。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，中央財(cái)政2017年一般公共預(yù)算本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已批復(fù)下達(dá)近95%，比上年同期有所加快，實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政當(dāng)年預(yù)算在上半年基本批復(fù)下達(dá)完畢。
比如，中央基建投資預(yù)算上半年已經(jīng)批復(fù)下達(dá)4583億元，占年初預(yù)算的90.3%，比上年同期提高近23個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)算績效管理也明顯加強(qiáng)。
穩(wěn)增長需要穩(wěn)投資。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月我國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)約33.7萬億元，同比增長8.3%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資到位資金中，來自國家預(yù)算資金約2萬億元，增長5.4%，增速比上半年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)中有升。
今年以來財(cái)政資金加大力度投向民生領(lǐng)域，支持地方開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保領(lǐng)域資金增速較高，切實(shí)保障改善民生。
財(cái)政部預(yù)算司副司長吳海軍在上半年財(cái)政收支新聞發(fā)布會(huì)上告訴第一財(cái)經(jīng)記者，下一步，我們將重點(diǎn)督促中央部門和地方財(cái)政部門進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡早發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
除了財(cái)政資金投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速外，撬動(dòng)民間投資的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要政策工具之一。
今年以來PPP項(xiàng)目落地明顯提速，截至6月末，已簽約落地PPP項(xiàng)目2021個(gè)，投資額3.3萬億元，落地率為34.2%，比去年底提高了2個(gè)多百分點(diǎn)，隨著近期PPP相關(guān)鼓勵(lì)政策密集出臺(tái)，PPP項(xiàng)目落地速度將繼續(xù)加快。
積極財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，注重強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來，地方債風(fēng)險(xiǎn)得到高層空前重視，一系列旨在制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行動(dòng)風(fēng)暴般席卷全國，多省市處罰當(dāng)?shù)貍€(gè)別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，相關(guān)負(fù)責(zé)人被直接問責(zé)，封堵借PPP模式、政府購買服務(wù)變相舉債的文件也已相繼出臺(tái)。地方債監(jiān)管呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)。
中財(cái)-鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從近期高層嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量表態(tài)可以看出，未來一段時(shí)間內(nèi)地方債監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)將持續(xù)，地方債風(fēng)險(xiǎn)將被逐步化解。
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