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巍巍昆侖、綿綿祁連，唐蕃古道、三江之源。位于祖國(guó)大西北的青海，不僅有昆侖、祁連、唐古拉等著名山川，還是中國(guó)乃至亞洲重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，既是生態(tài)大省，也是資源大省。習(xí)近平總書(shū)記2016年在青海省調(diào)研時(shí)指出，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

“南昆侖，北祁連，山下瀚海八百里，八百里瀚海無(wú)人煙。”壯美的詩(shī)句描繪了青海的艱苦與荒涼，地質(zhì)工作者卻在這里建立了不朽功勛。黨的十八大以來(lái)，青海大力推進(jìn)綠色勘查、綠色開(kāi)發(fā)、綠色服務(wù)，向“綠色”要財(cái)富、向“生態(tài)”要發(fā)展，走出了一條具有自身特色的綠色轉(zhuǎn)型之路。

綠色勘查：“四管齊下”優(yōu)化地勘布局

在已探明礦藏保有儲(chǔ)量中，青海有10個(gè)礦種居全國(guó)第一，有58個(gè)礦種進(jìn)入全國(guó)前十，有26個(gè)礦種排在全國(guó)前三。青海省國(guó)土資源廳勘查儲(chǔ)量處負(fù)責(zé)人介紹，青海省近年來(lái)不斷創(chuàng)新地勘工作新思路、新布局，早在2013年，就提出了“綠色勘查”理念，與中央提出的五大發(fā)展理念中的“綠色”不謀而合。2016年，他們專門(mén)開(kāi)展“綠色勘查開(kāi)發(fā)年”活動(dòng)，在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)綠色勘查示范研究工作。

所謂“綠色勘查”，主要體現(xiàn)在“四管齊下”。

首先，優(yōu)化地勘工作部署。以“生態(tài)保護(hù)第一”為原則，青海調(diào)整了“十二五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將全省各類自然保護(hù)區(qū)劃為禁止勘查開(kāi)發(fā)區(qū)，不再設(shè)立新的地勘項(xiàng)目和礦業(yè)權(quán)。

據(jù)介紹，青海全面清理、調(diào)整、避讓涉及自然保護(hù)區(qū)的勘查區(qū)，將整裝勘查區(qū)由16個(gè)調(diào)整為11個(gè)，重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查區(qū)由原來(lái)的33個(gè)調(diào)整為21個(gè)。對(duì)三江源地區(qū)和祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)、地勘項(xiàng)目，青海省撤銷中央財(cái)政、省地勘基金項(xiàng)目69項(xiàng)，72個(gè)礦業(yè)權(quán)全部停止工作。一是在地勘工作布局上，青海將地勘重點(diǎn)從原來(lái)的三江源地區(qū)、祁連山地區(qū)轉(zhuǎn)移到柴達(dá)木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區(qū)。二是在地勘工作部署上，明確海西地區(qū)以礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)為主，青南、海北及西寧、海東地區(qū)以基礎(chǔ)性、公益性和水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主，并開(kāi)展以國(guó)家資源儲(chǔ)備為目的的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。三是在勘查礦種上，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和市場(chǎng)緊缺、找礦潛力大的礦種為主，瞄準(zhǔn)石油、天然氣、有色金屬、貴金屬、鉀鹽、鈾礦、三稀礦產(chǎn)等為主攻礦種，兼顧新能源礦產(chǎn)、新興材料礦產(chǎn)、礦泉水等資源。

其次，推進(jìn)綠色勘查示范研究。青海廳會(huì)同各地勘單位多次專項(xiàng)研究安排綠色勘查示范工作，2016年確定10個(gè)綠色勘查示范項(xiàng)目，并從中選定了7個(gè)項(xiàng)目專題研究并安排綠色勘查示范專項(xiàng)費(fèi)用1000萬(wàn)元。10個(gè)示范項(xiàng)目實(shí)施后，青海當(dāng)年的槽探工作量比計(jì)劃減少1.6萬(wàn)立方米，機(jī)械巖芯鉆探比計(jì)劃減少1605米，淺鉆則增加了4265米。

再其次，完善綠色勘查管理制度。青海修編完成了《青海省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案(2016～2020年)》，修改完善了《青海省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理辦法》，均增加了綠色勘查專章。對(duì)社會(huì)出資的商業(yè)性探礦權(quán)管理合同，青海專門(mén)增加綠色勘查的要求并于今年4月起實(shí)施。在《青海省地勘單位業(yè)績(jī)信譽(yù)考評(píng)辦法》中，他們首次將地勘項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作納入項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)編審至野外工作驗(yàn)收考核。目前，《青海省綠色勘查管理暫行辦法》正在征求意見(jiàn)，將為下一步全省地勘項(xiàng)目綠色勘查管理提供法律依據(jù)。

最后，推廣應(yīng)用綠色勘查新方法。青海地質(zhì)工作者探索總結(jié)出一系列綠色勘查新技術(shù)、新方法。比如：探索盡量不施工探槽、不修路、不修機(jī)臺(tái)，以淺鉆代替槽探工程、以便攜式鉆機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機(jī)以及一機(jī)多孔、環(huán)保型泥漿循環(huán)使用并回收、槽探恢復(fù)填埋復(fù)綠等。

綠色開(kāi)發(fā)：規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)綠色礦山

既要保護(hù)，又要開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)一點(diǎn)，保護(hù)一片。礦業(yè)仍然是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐動(dòng)力，礦產(chǎn)資源采選業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)70%以上。如何使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，是青海的一道“必答題”。

青海廳規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)人稱，黨的十八大以來(lái)，青海在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)更加注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)綠色礦山建設(shè)的引領(lǐng)作用。

據(jù)介紹，在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中，青海提出了發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的目標(biāo)、任務(wù)和具體要求。青海省要求，新建礦山原則上必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)，在產(chǎn)礦山要嚴(yán)格按照綠色礦山要求規(guī)范管理，加快工藝、技術(shù)、裝備改造升級(jí)。青海還提出建設(shè)格爾木市、都蘭縣和大柴旦區(qū)3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)取到“十三五”末使示范區(qū)所有礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為確?！笆濉蹦?shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，青海廳積極督促各市(州)、縣盡快開(kāi)展市(州)、縣級(jí)綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。今年5月，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。青海廳及時(shí)研究起草了《青海省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃以省政府名義印發(fā)，按照“政府組織、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，并將在資源配置、建設(shè)用地、財(cái)稅、金融等方面細(xì)化了扶持政策。目前，該方案在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上已形成正式稿，即將印發(fā)執(zhí)行。6月26日，青海廳印發(fā)《青海省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(省級(jí))》，制定了省級(jí)綠色礦山申報(bào)、遴選、審核管理要求與流程，開(kāi)展2017年首批省級(jí)綠色礦山遴選工作。

此外，今年7月19日，海西州發(fā)布州級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先開(kāi)啟了州(市)級(jí)綠色礦山的創(chuàng)建工作。隨著國(guó)家補(bǔ)貼3.7億元的柴達(dá)木盆地鹽湖礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)完成并通過(guò)國(guó)土資源部、財(cái)政部的聯(lián)合驗(yàn)收，今年8月，青海廳又聯(lián)合海西州政府在格爾木市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳推廣示范基地先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。

“在采礦權(quán)出讓合同中增加綠色礦山建設(shè)要求，在審查礦山開(kāi)發(fā)利用方案時(shí)，要重點(diǎn)審查綠色礦山建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。所有新立采礦權(quán)人必須按照綠色礦山建設(shè)要求開(kāi)展礦山建設(shè)?！鼻嗪d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這樣做就以合同方式約定了采礦權(quán)人在綠色礦山建設(shè)中的法律義務(wù)和責(zé)任，為全省綠色礦山建設(shè)加了又一重“保險(xiǎn)”。

當(dāng)然，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，建設(shè)綠色礦山并不容易。據(jù)了解，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較低迷、開(kāi)采成本高、利潤(rùn)空間小等，都成為影響礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山積極性的重要因素。如何從政策、規(guī)定等方面引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)建設(shè)綠色礦山，對(duì)青海來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)。

綠色服務(wù)：拓展領(lǐng)域助力精準(zhǔn)扶貧

依托資源優(yōu)勢(shì)，青海的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)著濃厚的資源特色。

在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，青海提出優(yōu)先安排成礦條件好、生態(tài)環(huán)境適宜、群眾支持、地方政府配合、勘查后具備開(kāi)發(fā)條件及社會(huì)投資主體有意愿的項(xiàng)目;建立完善資源勘查開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，助力貧困地區(qū)脫貧致富;引導(dǎo)督促礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)資源勘查開(kāi)發(fā)與地方發(fā)展、群眾致富互利共贏;綠色勘查試點(diǎn)項(xiàng)目與扶貧工作結(jié)合，尊重工作區(qū)群眾生活習(xí)俗、宗教信仰等。

于是，人們看到，多彩整裝勘查區(qū)指揮部聘用當(dāng)?shù)夭刈逋麨閷Ｓ盟緳C(jī);每逢佳節(jié)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)少數(shù)民族貧困家庭;項(xiàng)目組人員積極為當(dāng)?shù)厣∧撩衤?lián)系醫(yī)院救治;項(xiàng)目組人員無(wú)償為牧民修路、轉(zhuǎn)場(chǎng)、搬家，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民實(shí)際生產(chǎn)生活困難……一點(diǎn)一滴，貧困牧民生活不斷改善，也讓項(xiàng)目組與少數(shù)民族同胞建立了穩(wěn)定友好的關(guān)系。2015年9月，玉樹(shù)多彩鄉(xiāng)政府向青海有色地勘局送來(lái)感謝信和錦旗，高度贊揚(yáng)局屬礦勘院熱心公益和扶貧幫困的精神。

黨的十八大以來(lái)，青海省地質(zhì)工作不斷向民生服務(wù)拓展。圍繞生態(tài)保護(hù)需要，青海省地勘單位加強(qiáng)三江源、祁連山地區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)域公益性地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)等工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，他們?cè)谥攸c(diǎn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、民生地質(zhì)等工作，為特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善提供依據(jù)。比如：青海省地礦局主動(dòng)走向城市地質(zhì)，為地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地面沉降觀測(cè)、地面穩(wěn)定性觀測(cè)、數(shù)字城市建設(shè)、地下管網(wǎng)測(cè)繪、城市水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等提供服務(wù)。再比如：青海省核工業(yè)地質(zhì)局在祁連縣黑河源區(qū)綜合治理礦山地質(zhì)環(huán)境1.49萬(wàn)畝，使草場(chǎng)植被覆蓋率達(dá)到70%以上，修復(fù)河道30.31千米。

拓展意味著出路，轉(zhuǎn)型意味著轉(zhuǎn)機(jī)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，青海地勘單位的非地勘主業(yè)逐漸占據(jù)地勘經(jīng)濟(jì)重要位置。以青海省有色地礦局礦勘院為例，2012年該院礦業(yè)及地勘延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的6.38%，2016年已上升到30.86%。

黨的十八大以來(lái)，在綠色勘查、綠色開(kāi)發(fā)過(guò)程中，青海省正在形成和諧勘查良好氛圍，并由傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域向大地質(zhì)、綠色服務(wù)拓展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋珳?zhǔn)脫貧，共同走上綠色發(fā)展之路。