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中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在2017“降成本”調(diào)研成果發(fā)布暨研討會上表示，實體經(jīng)濟成本高的根源在于制度變遷的速度與公共風險產(chǎn)生的速度不匹配，需通過全面深化改革，推進整體的制度變遷和制度創(chuàng)新。
劉尚希介紹說，2017年4-7月，中國財政科學(xué)研究院開展了“降成本”大型調(diào)研。從調(diào)研情況看企業(yè)對營商環(huán)境的改善滿意度較高。在線問卷調(diào)查顯示，對于“降低制度性交易成本的成效”，認為非常好和好的樣本企業(yè)占63.2%，認為一般的占35.5%，只有1.3%的樣本企業(yè)認為成效差。對于“所處營商環(huán)境”，50.7%的樣本企業(yè)認為較為滿意，46.3%的樣本企業(yè)認為一般，認為較差和極差的企業(yè)占比合計僅為3.1%。對于“政府機關(guān)的政策和規(guī)章制度公開透明度”，70.3%的樣本企業(yè)認為較好，28.9%的樣本企業(yè)認為一般，認為較差的僅為0.8%。對于“行政機構(gòu)辦事程序簡化情況”，62.8%的樣本企業(yè)認為較好，35.2%的企業(yè)認為一般，只有2%的企業(yè)認為較差。對于“國家法律規(guī)定外的收費、攤派、集資情況”，64.9%的樣本企業(yè)認為較少，31.4%的樣本企業(yè)認為一般，僅有3.7%的樣本企業(yè)認為較高。 “可見，國家出臺的簡政放權(quán)和優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的改革取得了實質(zhì)性成效。”劉尚希說。
不過，劉尚希也提醒，雖然總體情況較好，但分化趨勢也比較明顯。一是企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)分化。樣本企業(yè)中，盈利企業(yè)約占70%，虧損企業(yè)約占30%。虧損企業(yè)雖然占比較小，但影響較大，這與轉(zhuǎn)型升級時期企業(yè)分化密切相關(guān)。二是企業(yè)創(chuàng)新意愿出現(xiàn)分化。民營企業(yè)創(chuàng)新意愿遠高于國有企業(yè)，民營企業(yè)研發(fā)支出2016年為2.37%，國有企業(yè)僅為0.76%，前者是后者的三倍之多。三是融資成本出現(xiàn)分化。2014-2016年，企業(yè)融資成本總體下降，但不同融資方式的融資成本差異較大。
劉尚希強調(diào)，成本的本質(zhì)是風險的轉(zhuǎn)化，降成本的著力點是降低公共風險和不確定性。實體經(jīng)濟成本高的根源在于制度變遷的速度與公共風險產(chǎn)生的速度不匹配，從而產(chǎn)生各種有形與無形的交易費用，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的各項成本，需通過全面深化改革，推進整體的制度變遷和制度創(chuàng)新。
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