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7月21日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》指出，將按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進(jìn)，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動(dòng)性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。
為此，將避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場準(zhǔn)入政策，提高政策透明度。
另外探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制。 根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)。此外，還要依法合規(guī)保護(hù)平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展有效有序競爭，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范。 依法推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無縫對(duì)接，打破信息孤島， 鼓勵(lì)和支持具有競爭優(yōu)勢(shì)的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)有序“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。
在保障措施上，要做到六點(diǎn)：
一是大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，加大政府部門對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度等。
二是研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)措施，落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
三是研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施，不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的信息化水平。
四是建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)。
五是及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)。
六是各地區(qū)、各部門要擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的深入研究，因地制宜，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會(huì)預(yù)期，務(wù)實(shí)推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
據(jù)了解，近期，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計(jì)局，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》(發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)，以下簡稱《意見》).
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，分享經(jīng)濟(jì)由來已久，在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)在全球范圍快速發(fā)展，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)理念和就業(yè)模式，已成為不可阻擋的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。世界主要發(fā)達(dá)國家都在積極引導(dǎo)和支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
例如，美國多個(gè)州政府修改相關(guān)法規(guī)法案，明確乘車共享和個(gè)人房屋短租的合法性;歐盟委員會(huì)出臺(tái)《分享經(jīng)濟(jì)歐洲議程》，引導(dǎo)各成員國破除法律政策限制，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)在歐盟的長遠(yuǎn)發(fā)展;英國宣布要打造分享經(jīng)濟(jì)的全球中心，并在政策上予以鼓勵(lì)支持。
國家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國分享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)市場交易額達(dá)3.45萬億元，同比增長103%，參與分享人數(shù)達(dá)6億，提供服務(wù)者人數(shù)約6000萬。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，有利于提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和拓展擴(kuò)大就業(yè)空間，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，具有重要意義。
作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)面臨認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、現(xiàn)行制度不適應(yīng)、政策保障不健全、城市管理難度加大和影響個(gè)人信息安全等問題。 目前各地對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度不一，比如共享單車，有的地方采取強(qiáng)化監(jiān)管的措施，很多共享單車因?yàn)橥＼嚥灰?guī)范被拖走。對(duì)于共享單租設(shè)施，有的采取消防不達(dá)標(biāo)進(jìn)而要求整改的措施。
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