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根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年10月8日至11月30日，省委第三巡視組對(duì)省自然資源廳黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。2023年2月4日，省委巡視組向省自然資源廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。7月至9月，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委巡視辦和省委巡視組對(duì)巡視整改落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行了審核，10月至11月廳黨組根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)一步完善了整改措施，更新了整改進(jìn)展情況。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，切實(shí)履行主體責(zé)任，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)全力抓實(shí)抓緊抓好
省自然資源廳黨組高度重視巡視整改工作，堅(jiān)持把巡視整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署的重要舉措，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石和衡量“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，在巡視整改工作中努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、督查督辦到位、整改措施到位，在駐廳紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)解決。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委第三巡視組反饋意見(jiàn)。
省自然資源廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委第三巡視組反饋意見(jiàn)，認(rèn)為省委第三巡視組的反饋意見(jiàn)，是省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定的重大事項(xiàng)，代表的是省委對(duì)被巡視黨組織的要求，體現(xiàn)的是黨中央巡視工作的權(quán)威。巡視組指出的問(wèn)題和表現(xiàn)，完全符合實(shí)際，充分體現(xiàn)了省委對(duì)省自然資源廳黨組的關(guān)心支持。必須以講政治的態(tài)度、抓機(jī)遇的意識(shí)和敢擔(dān)當(dāng)?shù)木袢孀ズ脝?wèn)題整改。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力推動(dòng)整改落實(shí)。
按照“剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)效”的要求，廳黨組召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真制定整改方案，成立了省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真扛起巡視整改主體責(zé)任，有力地推動(dòng)整改工作。按照職責(zé)分工，通過(guò)會(huì)議，會(huì)商、約談等多種形式，及時(shí)研究解決巡視整改工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)廳屬各級(jí)黨組織，壓實(shí)責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的整改落實(shí)體系。先后4次召開(kāi)了廳黨組會(huì)議和廳黨組擴(kuò)大會(huì)議，全面研究部署整改和調(diào)度推進(jìn)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的整改局面。
(三)落實(shí)責(zé)任分工，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整改工作。
制定下發(fā)了整改工作方案，進(jìn)一步明確整改內(nèi)容和整改要求，對(duì)省委第三巡視組反饋的具體表現(xiàn)，逐項(xiàng)逐條制定整改措施，建立巡視反饋問(wèn)題整改工作臺(tái)賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限、進(jìn)一步壓實(shí)整改工作責(zé)任，做到節(jié)點(diǎn)明確、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)整改工作任務(wù)高質(zhì)量地按期完成。
(四)召開(kāi)民主生活會(huì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題深刻剖析根源。
統(tǒng)籌召開(kāi)民主生活會(huì)與巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，緊扣巡視整改任務(wù)，深刻反思巡視反饋指出的問(wèn)題。黨組班子及成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不回避、不遮掩，切實(shí)把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，開(kāi)展了一次高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活。
(五)嚴(yán)明整改工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
堅(jiān)持一手抓整改，一手抓整治，對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)，實(shí)行分類施治、限時(shí)改進(jìn)、定期督查，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)復(fù)雜棘手的問(wèn)題，集中力量進(jìn)行解決;對(duì)基本完成整改任務(wù)的，深化落實(shí)，防止反彈;對(duì)近期能整改到位的，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)督辦、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào);對(duì)短期難以解決的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確責(zé)任，分期分批進(jìn)行解決。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，務(wù)求整改取得實(shí)效。
堅(jiān)持與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與做好自然資源各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，采取有力措施倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把巡視整改作為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興重要講話精神，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興和自然資源改革發(fā)展的重要過(guò)程，強(qiáng)力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔從政、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)干事，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況
廳黨組將省委第三巡視組反饋的5個(gè)方面43個(gè)具體問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條制定整改措施131條。開(kāi)展了“違建別墅專項(xiàng)整治”“農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治，制定了《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》《遼寧省自然資源廳2023年全面振興新突破公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案(試行)》《受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法(試行)》等11項(xiàng)制度，不斷推動(dòng)巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。截至目前，43項(xiàng)整改任務(wù)已完成36項(xiàng)，整改率84%;剩余7項(xiàng)主要是存量亂占耕地建房整治、干部隊(duì)伍老齡化等需要長(zhǎng)期推進(jìn)的問(wèn)題，正在按照時(shí)序進(jìn)度整改落實(shí)。
(一)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署不夠深入，履行自然資源管理職能存在差距
1.結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位，耕地、礦山、海洋資源保護(hù)有差距。
一是關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的指示精神不夠到位”問(wèn)題。對(duì)2021年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，達(dá)到約談標(biāo)準(zhǔn)的市(區(qū))提請(qǐng)省政府進(jìn)行了約談;扎實(shí)做好2022年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，發(fā)送25份提醒函，對(duì)13個(gè)市、27個(gè)縣進(jìn)行了警示提醒，開(kāi)展2022年衛(wèi)片執(zhí)法省級(jí)審核工作，成立3個(gè)工作組，進(jìn)行實(shí)地抽查和督導(dǎo)，實(shí)地檢查整改成果質(zhì)量，督促加快違法用地整改。2022年，我省新增非農(nóng)化違法圖斑0.6萬(wàn)個(gè)，涉及耕地0.8萬(wàn)畝，經(jīng)整改后違法占用耕地面積2008.4畝，違法占用比例為2.82%，同比下降50.5%，2022—2023年全省沒(méi)有因衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假被部和自然資源督察通報(bào)地區(qū);農(nóng)村亂占耕地建房新增問(wèn)題：按照國(guó)家要求，堅(jiān)持“零容忍”遏制新增問(wèn)題，省委巡視反饋的602個(gè)新增農(nóng)房問(wèn)題，整治到位率已達(dá)到95%;對(duì)違法占用耕地未消除問(wèn)題：建立臺(tái)賬，建立違法非農(nóng)化占用耕地問(wèn)題清單，對(duì)清單中違法用地的整改進(jìn)展進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，完善清查處置方案。
二是關(guān)于“落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)礦山修復(fù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)仍有不足”問(wèn)題。制定印發(fā)《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》，成立工作專班，構(gòu)建工作新機(jī)制，細(xì)化完善11條支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確1條約束性措施;出臺(tái)《遼寧省菱鎂礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》和《遼寧省綠色礦山管理辦法》;補(bǔ)充地?zé)岬V泉水綠色礦山考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃;強(qiáng)力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。2022年和2023年分別新增省級(jí)綠色礦山106家和104家，連續(xù)兩年超額完成年度任務(wù)，建成總量實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)到308家;已對(duì)疑似越界開(kāi)采礦山企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，屬地自然資源主管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處罰;出臺(tái)《遼寧省廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)計(jì)劃》，將剩余43.7萬(wàn)畝廢棄礦山全面納入治理計(jì)劃，其中2023年計(jì)劃治理面積12.6萬(wàn)畝，目前已完成治理面積14.4萬(wàn)畝。
三是關(guān)于“落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有差距”問(wèn)題。通報(bào)各市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金撥付情況，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，提出專項(xiàng)資金撥付工作要求，督促各市對(duì)符合條件的項(xiàng)目做到應(yīng)撥盡撥;統(tǒng)計(jì)各市專項(xiàng)資金未撥付原因、專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理具體工作方法;赴沈撫示范區(qū)、丹東、錦州、葫蘆島調(diào)研，了解資金撥付及資金和項(xiàng)目管理工作開(kāi)展情況，傳達(dá)省政府營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目執(zhí)行遇到的困難。
2.落實(shí)黨中央決策部署及省委要求不夠到位，履行主責(zé)主業(yè)有差距。
關(guān)于“對(duì)自然資源領(lǐng)域問(wèn)題線索處置不夠有力”問(wèn)題。召開(kāi)地方執(zhí)法部門(mén)會(huì)議，部署違法案件查處工作，截至目前，57個(gè)未辦結(jié)線索已全部辦結(jié)。
3.統(tǒng)籌發(fā)展與安全不夠有力，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解不夠到位。
一是關(guān)于“推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)不夠得力”問(wèn)題。對(duì)各市地質(zhì)災(zāi)害防治工作集中調(diào)研，針對(duì)，市(縣)兩級(jí)在技術(shù)支撐力量不足和人員流動(dòng)性較大專業(yè)知識(shí)不足等方面存在問(wèn)題，派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家到各市對(duì)管理及技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)300余人次;2022年完成的全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作成果已應(yīng)用于全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作數(shù)字化平臺(tái)同期投入使用;編制《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作指南》，開(kāi)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判模型，健全完善省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布會(huì)商機(jī)制。
二是關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害治理仍有短板”問(wèn)題。貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、合理性及可操作性;通過(guò)定期調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證項(xiàng)目按整改時(shí)限保質(zhì)保量完成。丹東搬遷避讓項(xiàng)目已于2023年2月完成整改，項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患已核銷(xiāo)。本溪、蓋州項(xiàng)目已于8月底完成整改，工程已通過(guò)驗(yàn)收并責(zé)成本溪、營(yíng)口市局加強(qiáng)排查，確保防治工程發(fā)揮實(shí)效，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制壓得不實(shí)。”問(wèn)題。2022年12月，廳黨組聽(tīng)取了意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，對(duì)全廳的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了分析研判，落實(shí)工作責(zé)任制度;2022年24個(gè)處室，年度工作總結(jié)均將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié);2023年4月28日，經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過(guò)《遼寧省自然資源廳2023年全面振興新突破公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案(試行)》，方案中將意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容納入考核指標(biāo)中;2023年1季度廳黨組理論中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)的論述;3月份組織全廳意識(shí)形態(tài)工作骨干開(kāi)展了意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)。
(二)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，履行管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”存在不足
1.履行主體責(zé)任不夠有力。
一是關(guān)于“執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定不夠嚴(yán)格”問(wèn)題。2023年2月，廳黨組研究制定了全面從嚴(yán)治黨工作安排，明確了責(zé)任分工和完成時(shí)限，先后兩次對(duì)接駐廳紀(jì)檢組，確定對(duì)信訪案件中涉及黨員的，定期與駐廳紀(jì)檢組召開(kāi)分析研判會(huì)妥善辦理。
二是關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不夠”問(wèn)題。層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)6名思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性的同志進(jìn)行談話提醒;對(duì)10名被函詢的人員均在組織生活會(huì)上說(shuō)明問(wèn)題。
2.履行監(jiān)督責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)。
一是關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督存在不足”問(wèn)題。2023年已按要求規(guī)范下達(dá)《監(jiān)察建議》3份;2023年2月對(duì)廳紀(jì)檢干部進(jìn)行1次集中培訓(xùn)。
二是關(guān)于“機(jī)關(guān)紀(jì)委作用發(fā)揮不到位”問(wèn)題。機(jī)關(guān)紀(jì)委建立了問(wèn)題線索臺(tái)賬;2023年4月機(jī)關(guān)紀(jì)委獨(dú)立辦理案件1個(gè);和駐廳紀(jì)檢組聯(lián)合辦理有關(guān)案件1個(gè)。
3.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。
一是關(guān)于“大額資金長(zhǎng)期掛賬”問(wèn)題。已完成整改12筆，其他應(yīng)收款正在整改。
二是關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)管理存在漏洞”問(wèn)題。成立了工作組，完成了調(diào)查核實(shí)工作，作為微腐敗問(wèn)題已報(bào)省紀(jì)委銷(xiāo)號(hào)。該房產(chǎn)的前期出租、后續(xù)招租、房產(chǎn)接收、訴訟追討等工作均已完成。房租損失為預(yù)期收益損失，且并未得到法院支持。經(jīng)廳黨組批準(zhǔn)，該房產(chǎn)掛牌公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租后，當(dāng)年租金已繳納到位。
三是關(guān)于“對(duì)學(xué)會(huì)監(jiān)管不夠”問(wèn)題。2022年5月，省土地學(xué)會(huì)在廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處、省地質(zhì)學(xué)會(huì)共同確認(rèn)項(xiàng)目工作完成量后，已支付專家評(píng)審費(fèi)，5月30日，將剩余資金退回省自然資源廳，并按程序上繳省財(cái)政廳。
4.推動(dòng)整治中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題用力不足。
一是關(guān)于“個(gè)別部門(mén)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼”問(wèn)題。2019年3月份即停止發(fā)放補(bǔ)貼。進(jìn)一步建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了資金使用審批程序，堅(jiān)決杜絕了亂發(fā)津貼補(bǔ)貼行為。
二是關(guān)于“作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題仍有表現(xiàn)”問(wèn)題。嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)超過(guò)整改期限仍未整改到位的審計(jì)查出問(wèn)題整改情況納入廳專項(xiàng)督導(dǎo)，定期調(diào)度整改情況，廳黨組定期調(diào)度審計(jì)整改情況，直至審計(jì)問(wèn)題完成整改。
(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線存在不足，推動(dòng)黨的機(jī)關(guān)建設(shè)還不夠有力
1.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有差距。
一是關(guān)于“廳黨組議事規(guī)則不完善”問(wèn)題。2023年3月30日，經(jīng)第十四次黨組會(huì)審議通過(guò)《中共遼寧省自然資源廳黨組工作規(guī)則》和《中共遼寧省自然資源廳黨組討論重大問(wèn)題清單》，將法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)納入議事清單。
二是關(guān)于“落實(shí)談心談話制度不嚴(yán)格”問(wèn)題。2023年2月結(jié)合召開(kāi)2022年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨組書(shū)記同班子成員、下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人分別開(kāi)展談心談話;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員與分管部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別開(kāi)展談心談話。
三是關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高”問(wèn)題?？茖W(xué)制定了2023年黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，截至4月份，開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)5次，研討2次，5月初結(jié)合主題教育邀請(qǐng)省委黨校教授進(jìn)行了輔導(dǎo)授課。
2.干部選拔任用和日常管理存在短板。
一是關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》及省委關(guān)于加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件要求，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部，堅(jiān)持事業(yè)為上，加大年輕處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度，在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)及時(shí)補(bǔ)充，并優(yōu)先考慮提拔優(yōu)秀年輕干部。加大公務(wù)員考試錄用力度，2023年我廳接收選調(diào)生1名，考試錄用2名，均是“90”后。我廳將按照省委組織部工作安排，根據(jù)人員空缺情況，通過(guò)選調(diào)、考試錄用等方式繼續(xù)補(bǔ)充機(jī)關(guān)人員，促進(jìn)干部隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化、專業(yè)化。
二是關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定不夠嚴(yán)格”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)考察對(duì)象廉政情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定出具廉潔自律情況結(jié)論性意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》要求，對(duì)巡視反饋的應(yīng)進(jìn)行交流的人員已進(jìn)行交流。
3.基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。
一是關(guān)于“基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核不到位”問(wèn)題。2023年1月份組織2022年度基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議后，各支部針對(duì)存在問(wèn)題，列出專門(mén)整改清單，嚴(yán)密組織整改;機(jī)關(guān)黨委對(duì)整改清單進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)推動(dòng)了問(wèn)題整改。
二是關(guān)于“基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)不到位”問(wèn)題。2022年10月19日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)的通知》，重新調(diào)整廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)，為13名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系點(diǎn)。開(kāi)展聯(lián)系工作并報(bào)告了開(kāi)展工作情況。
三是關(guān)于“離退休干部黨支部建設(shè)薄弱”問(wèn)題。2022年11月，廳黨組研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》措施，2022年12月8日組織離退休干部通過(guò)騰訊會(huì)議形式參加黨的二十大集體學(xué)習(xí)教育;建立了黨支部換屆提醒機(jī)制;4月份對(duì)未組織換屆的2個(gè)黨支部進(jìn)行了換屆。
(四)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不到位，推進(jìn)常態(tài)化長(zhǎng)效化整改有欠缺
1.督促內(nèi)部審計(jì)整改不到位。
關(guān)于“2022年，廳里對(duì)省土地估價(jià)師等3家協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)開(kāi)展了審計(jì)，3家未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)整改結(jié)果，廳黨組也未再督促其整改”問(wèn)題。2022年12月，省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)、土地學(xué)會(huì)、地質(zhì)學(xué)會(huì)3家單位提交了整改報(bào)告，已完成問(wèn)題整改工作。2021年，我廳開(kāi)始對(duì)山水項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程內(nèi)部審計(jì)咨詢工作。2023年2月，建立山水項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)題臺(tái)賬，組織開(kāi)展審計(jì)問(wèn)題“回頭看”整改工作，并要求舉一反三，在2022、2023年度山水項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中避免發(fā)生類似問(wèn)題，有效推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改閉環(huán)管理。
2.個(gè)別問(wèn)題出現(xiàn)反彈。
關(guān)于“2019年廳里對(duì)審計(jì)查出的‘部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢’‘結(jié)余資金未及時(shí)上繳財(cái)政’等問(wèn)題均進(jìn)行整改，但在2020年、2022年2次審計(jì)中問(wèn)題仍存在?！眴?wèn)題。關(guān)于“部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢”問(wèn)題，指定專人督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握全廳項(xiàng)目資金支出情況;采取月報(bào)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)半月通報(bào)的方式，持續(xù)高壓推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。2019年以來(lái)，我廳項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率逐年提高，2022年已達(dá)到90%，在省直單位預(yù)算執(zhí)行排名中比較靠前。關(guān)于“結(jié)余資金未及時(shí)上繳財(cái)政”問(wèn)題，2023年2月，全面梳理了非省級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，4月3日，省自然資源廳事務(wù)服務(wù)中心將以前年度結(jié)余資金上繳省財(cái)政廳。
(五)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署有差距，服務(wù)市場(chǎng)主體水平有待提高
1.政策落實(shí)不及時(shí)，對(duì)打造“政通人和”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重視不夠。
一是關(guān)于“學(xué)習(xí)文件精神相對(duì)滯后。2019年國(guó)家、省相繼出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，廳黨組未及時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)，直到2022年才組織學(xué)習(xí)”問(wèn)題。各級(jí)黨組織及時(shí)學(xué)習(xí)黨中央及省委有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的部署要求，1月份學(xué)習(xí)遼寧省紀(jì)委監(jiān)委2023年?duì)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)方案;2月份開(kāi)展打造自然資源最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”大討論;4月及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神。
二是關(guān)于“‘多測(cè)合一’改革培訓(xùn)指導(dǎo)不夠”問(wèn)題。2022年11月10日舉辦省級(jí)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)《遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)指南(試行)》進(jìn)行培訓(xùn)，參會(huì)人數(shù)300余人，并建立技術(shù)交流群及時(shí)答疑。2022年10月25日召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，2023年2月17日召開(kāi)座談會(huì)，向各市自然資源主管部門(mén)學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)家、省、自然資源部關(guān)于“多測(cè)合一”改革的工作要求，交流經(jīng)驗(yàn)做法，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促指導(dǎo)地市完成配套政策文件制發(fā)。截至2023年3月，沈陽(yáng)等14市及沈撫新區(qū)均已印發(fā)市級(jí)“多測(cè)合一”管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
三是關(guān)于“貫徹落實(shí)不細(xì)”問(wèn)題。2022年11月，6個(gè)處室已經(jīng)完善工作方案，細(xì)化分解、明確責(zé)任人和完成時(shí)限。
2.執(zhí)法水平不夠高，打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境有短板。
關(guān)于“執(zhí)法不精確”問(wèn)題。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)輔導(dǎo)培訓(xùn)。3月10日，邀請(qǐng)沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)田鵬輝教授作習(xí)近平法治思想輔導(dǎo)培訓(xùn);4月7日，邀請(qǐng)遼寧開(kāi)宇律師事務(wù)所法律專家何禹霖作新修訂《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《遼寧省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》輔導(dǎo)講座;4月27日，邀請(qǐng)東北大學(xué)孟繁元教授作《行政許可法》《行政處罰法》輔導(dǎo)講座;編制培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，將執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入我廳三年行動(dòng)方案，先后完成了“習(xí)近平法治思想培訓(xùn)”“土地管理法及土地管理法實(shí)施條例培訓(xùn)”和“行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法”等培訓(xùn)任務(wù)。
3.履行監(jiān)管職責(zé)有缺位，打造“簡(jiǎn)約高效”的監(jiān)管環(huán)境有不足。
關(guān)于“2020年廳里清查通報(bào)158家未匯交地質(zhì)資料的公司，截至巡視進(jìn)駐，仍有144家未提交，最長(zhǎng)逾期10年，其中某冶金工業(yè)公司經(jīng)2019年、2021年兩次公告催交，拒不提供匯交資料，廳里仍未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰?！眴?wèn)題。對(duì)相關(guān)公司未按規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料的行為依法進(jìn)行了行政處罰，并責(zé)令該公司履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)。
三、持續(xù)鞏固成果，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)自然資源工作再上新臺(tái)階
廳黨組堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為抓手，以推動(dòng)我省自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，剖析根源，精準(zhǔn)施策，有力有效解決了一批自然資源領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。下一步，將持續(xù)抓好督查整改，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，聚焦“嚴(yán)守資源安全底線，優(yōu)化國(guó)土空間格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”新時(shí)代自然資源工作新定位，充分研討論證，拿出破解問(wèn)題的實(shí)招硬招，推動(dòng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)的具體舉措。
(一)抓住巡視整改有利契機(jī)，立足部門(mén)職能，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，將抓好巡視整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持對(duì)整改重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);班子成員按照職責(zé)分工繼續(xù)抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的整改落實(shí)工作;進(jìn)一步增強(qiáng)展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)為干部擔(dān)當(dāng)、機(jī)關(guān)為基層擔(dān)當(dāng)、政府為企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)范，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)在省自然資源廳蔚然成風(fēng)。
(二)立足新時(shí)代自然資源工作新定位，大興調(diào)查研究之風(fēng)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要指示精神，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，推動(dòng)黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。全面落實(shí)廳黨組《遼寧省自然資源廳關(guān)于大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解振興發(fā)展難題的具體行動(dòng)，切實(shí)以整改落實(shí)工作進(jìn)展情況和取得的實(shí)際成效，凝聚謀振興、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)自然資源管理工作在新常態(tài)下取得新成效，為全省新一輪全面振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作的“后半篇文章”。對(duì)尚未整改完成的7個(gè)問(wèn)題，廳黨組將發(fā)揮牽頭抓總作用，機(jī)關(guān)責(zé)任處室從具體業(yè)務(wù)入手，從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)整改。黨組成員對(duì)分管的未整改完成的問(wèn)題親自督辦、積極推進(jìn)，對(duì)涉及各市整改任務(wù)的，如農(nóng)村亂占耕地建房管控不力問(wèn)題、全省違法占用耕地未消除問(wèn)題等加大督導(dǎo)力度;對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢和海洋專項(xiàng)資金運(yùn)用不到位問(wèn)題，采取科學(xué)有效措施盡快解決;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的營(yíng)口蓋州綜合治理項(xiàng)目加快推動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)早日完工。絕不將巡視整改淪為一般性工作推動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化配置工作力量，堅(jiān)持全力攻堅(jiān)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)巡視整改要求，確保按時(shí)序完成整改任務(wù)。
(四)始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治。充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性，以永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的姿態(tài)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，加速形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。堅(jiān)持預(yù)防在先、監(jiān)督在前，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記作出的兩個(gè)“存在”、三個(gè)“交織”形勢(shì)判斷，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面壓實(shí)日常教育監(jiān)管。加強(qiáng)與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省委巡視辦、審計(jì)廳等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，同向發(fā)力，形成合力。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷營(yíng)造自然資源系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的良好氛圍。堅(jiān)持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把管黨治黨的主體責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系方式：電話62789208;郵政信箱：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)北陵大街29號(hào) 郵編110036;電子郵箱：ziranjgdw@163.com。
中共遼寧省自然資源廳黨組
2023年12月29日
評(píng)論區(qū)
