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2021年4月6日至5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月20日向遼寧省反饋了督察報(bào)告。遼寧省委、省政府高度重視，把抓好整改落實(shí)作為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興的重要抓手，認(rèn)真研究制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，取得階段成效。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，現(xiàn)將督察整改落實(shí)情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)。省委、省政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話(huà)和指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改向更廣領(lǐng)域、更深層次延伸發(fā)展。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改第一責(zé)任人責(zé)任，召開(kāi)6次省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，組織研究中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遼寧省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴(lài)，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，做好預(yù)期管理，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、理舊賬補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)守底線(xiàn)工作。全面完成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作。
(三)健全工作機(jī)制。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，建立生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《遼寧省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案》，積極推動(dòng)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施》，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。編制完成《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)》，強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”成果應(yīng)用，在空間優(yōu)化布局、高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)等領(lǐng)域形成45個(gè)典型案例。出臺(tái)《遼寧省醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《遼寧省既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，建立林長(zhǎng)制，落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)2萬(wàn)余人。核發(fā)排污許可證累計(jì)達(dá)到10515家。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，實(shí)施環(huán)境行政處罰案件3317件，偵破污染環(huán)境刑事案件910件，審結(jié)環(huán)境資源案件1061件。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件190件，辦結(jié)46件。完成督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索的核查處理，追責(zé)問(wèn)責(zé)66人。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
截至2022年11月底，已整改完成48項(xiàng)，其余整改任務(wù)正在持續(xù)推進(jìn)。
(一)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。印發(fā)《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，統(tǒng)籌制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)确诸I(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，加快構(gòu)建雙碳政策體系，有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能耗雙控管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，優(yōu)化能耗雙控考核頻次，加強(qiáng)節(jié)能分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)能耗等量減量替代政策，分類(lèi)處置37個(gè)在建、349個(gè)存量“兩高”項(xiàng)目。2022年1-9月，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比下降3.7%，能耗強(qiáng)度同比下降2.64%。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，核查電力、石化等行業(yè)221家重點(diǎn)碳排放企業(yè)溫室氣體排放情況。開(kāi)展石化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡調(diào)查研究。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)，上云企業(yè)10萬(wàn)戶(hù)，建成數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景320個(gè)，21家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠。發(fā)布《遼寧省清潔生產(chǎn)實(shí)施方案(2021—2023年)》，將154家企業(yè)分別納入2021年度、2022年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單。2022年，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。
(二)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)施綠滿(mǎn)遼寧、水潤(rùn)遼寧工程，推進(jìn)遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)安全保障能力。2021年，全省完成人工種草和退化草原改良84.26萬(wàn)畝、營(yíng)造林219.3萬(wàn)畝，防風(fēng)治沙16.7萬(wàn)畝。新建成省級(jí)綠色礦山36家，全省累計(jì)共建成綠色礦山134家，完成1.4萬(wàn)畝生產(chǎn)礦山和2.89萬(wàn)畝閉坑礦山治理。以大伙房飲用水水源地等為重點(diǎn)，深化綜合整治，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，完成344個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。盤(pán)錦市和本溪市桓仁縣入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，朝陽(yáng)市喀左縣入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。排查整治化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患1712個(gè)。處置完成遼寧牧昌公司積存危險(xiǎn)廢物和遼寧華電鐵嶺發(fā)電公司儲(chǔ)灰場(chǎng)灰水泄漏事故。核與輻射環(huán)境總體保持穩(wěn)定。
(三)深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施275個(gè)鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目，排查整治“散亂污”企業(yè)368家，推進(jìn)372家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)管控企業(yè)整治。整治超標(biāo)柴油貨車(chē)5萬(wàn)余輛。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。2022年1至11月，全省細(xì)顆粒物年均濃度30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率89.7%。
實(shí)施沈陽(yáng)蒲河、鞍山南沙河等20個(gè)重點(diǎn)河段整治，完成2293個(gè)入河入海排污口整治。完成排水管網(wǎng)建設(shè)改造2405公里，152座城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2022年1至11月，優(yōu)良水質(zhì)比例為86.7%，無(wú)劣V類(lèi)水體。
加強(qiáng)農(nóng)用地污染源頭防治，完成61家涉鎘等重金屬企業(yè)整治，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊準(zhǔn)入管理，完成12個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、5個(gè)污染地塊治理修復(fù)。建成運(yùn)行19個(gè)城市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目。新建1030個(gè)美麗宜居村，黑土地保護(hù)有機(jī)肥還田280萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率41%，畜禽糞污綜合利用率83.5%。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為扎實(shí)推動(dòng)督察整改工作，保證整改成效，采取了以下主要措施。一是做好制度設(shè)計(jì)。出臺(tái)整改任務(wù)督導(dǎo)盯辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)辦法，制定整改任務(wù)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)參考標(biāo)準(zhǔn)，清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。組建15個(gè)督導(dǎo)組，督導(dǎo)核查14個(gè)市和沈撫示范區(qū)整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。三是深化省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。以推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作為重點(diǎn)，開(kāi)展了第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市和沈撫示范區(qū)全覆蓋。
下一步，遼寧省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，治山治水治城一體推進(jìn)，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出遼寧貢獻(xiàn)。
中共遼寧省委 遼寧省人民政府
2023年2月24日
評(píng)論區(qū)
