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美國國務(wù)院14日在加拿大多倫多宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對(duì)清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。自拜登政府上臺(tái)以來，美國就開始對(duì)國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，并不斷試圖推動(dòng)與盟友合作和加強(qiáng)本土加工能力，以減少對(duì)中國產(chǎn)品的依賴。國際問題專家15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在一個(gè)全球高度相互依賴的時(shí)代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對(duì)安全”，不如回歸常識(shí)與理性，以外交與合作的方式推進(jìn)真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國政界更應(yīng)該關(guān)心的問題。

建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”

根據(jù)美國國務(wù)院14日發(fā)表的聲明，MSP的目標(biāo)是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會(huì)。

據(jù)路透社14日報(bào)道，預(yù)計(jì)未來幾十年里，全球?qū)︽?、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動(dòng)汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國國務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長、能源及環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達(dá)到減排目標(biāo)，“為實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰?！?

根據(jù)白宮網(wǎng)站此前發(fā)布的“事實(shí)清單”，早在2021年2月，美國政府就簽署行政命令，要求相關(guān)部門在100天內(nèi)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈的脆弱性進(jìn)行評(píng)估。去年6月，拜登政府首次發(fā)布關(guān)于供應(yīng)鏈的評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對(duì)“外國和對(duì)手國家”的過度依賴，已對(duì)國家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。而在全球范圍內(nèi)，中國控制著鈷、鋰、稀土和其他關(guān)鍵礦物的大部分加工和精煉市場。報(bào)告建議美國與伙伴國和盟友合作以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)資源的多樣化，并擴(kuò)大國內(nèi)關(guān)鍵礦物和原料的開采、生產(chǎn)、加工和回收利用。為此，今年2月，拜登政府宣布重大投資計(jì)劃以擴(kuò)大國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，聲稱目的就是要打破對(duì)中國的依賴并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

憂心彈藥供應(yīng)鏈安全

在俄烏沖突的背景下，美國近日尤其關(guān)注到在關(guān)鍵礦物銻方面對(duì)于中國的依賴。美國《防務(wù)新聞》8日報(bào)道稱，在對(duì)彈藥生產(chǎn)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦物銻上，美國近年來幾乎完全依賴中國，并在較小程度上依賴俄羅斯?！懊绹簟?5日報(bào)道稱，2011年至2015年間，中國生產(chǎn)了全球75%至83%的原料銻;到2021年，中國仍是世界領(lǐng)先的銻生產(chǎn)國，占據(jù)全球該礦產(chǎn)量的55%，美國國內(nèi)采掘業(yè)成本高昂、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是其依賴中國銻的原因之一。美國國會(huì)兩黨議員正采取立法行動(dòng)，試圖解決美國對(duì)中國銻的過度依賴。

據(jù)《防務(wù)新聞》報(bào)道，美國眾議院軍事委員會(huì)近來一直尋求在2023財(cái)年“國防授權(quán)法案”中加強(qiáng)對(duì)于國防工業(yè)供應(yīng)鏈至關(guān)重要的國防稀土礦產(chǎn)儲(chǔ)備。該委員會(huì)上周三首次在2023財(cái)年“國防授權(quán)法案”的立法草案中納入幫助美國減少對(duì)中國銻依賴的相關(guān)措施。

該法案隨附的一份報(bào)告要求美國國防儲(chǔ)備負(fù)責(zé)人在今年10月前向委員會(huì)簡介銻的狀況，同時(shí)提供這些礦物以及當(dāng)前和未來供應(yīng)鏈脆弱性的5年展望。該草案還要求美國國防部制定回收廢舊電池的政策，以將“貴金屬、稀土礦物和具有戰(zhàn)略意義的元素(如鈷和鋰)回收到美國的供應(yīng)鏈或戰(zhàn)略儲(chǔ)備中”?！懊绹簟痹嚓P(guān)專家的建議稱，在獲取銻礦方面，美國還需要加強(qiáng)和中亞的合作，特別是銻供應(yīng)國塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。