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財政部日前發(fā)布的《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》規(guī)定，新增限額分配管理應當遵循立足財力水平、防范債務風險、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。

根據(jù)該通知，新增限額分配選取影響政府債務規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務風險、財力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀因素數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、地方財政預決算及相關部門提供的資料。

此外，新增限額分配應當體現(xiàn)正向激勵原則，財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區(qū)多安排，財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區(qū)少安排或不安排。

通知還明確，為防范地方政府債務風險，避免債務過快增長和異常波動，保障年度間地方財政運行的穩(wěn)定性，以全國人大批準的新增限額平均增長率為基準確定波動系數(shù)區(qū)間，即各地區(qū)新增限額增長率最高不超過波動系數(shù)區(qū)間上限，最低不低于波動系數(shù)區(qū)間下限。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室湯林閩博士說，該通知是財政部第一次對地方債新增限額的分配管理進行規(guī)范。

他表示，加強地方債管理，不僅需要妥善處理存量債務，還需要規(guī)范管理新增債務，“既要管好舊，又要控好新，二者共同構成了完整的地方債管理架構?！?

近年來，在經(jīng)過甄別、置換等各種努力后，我國地方債存量管理效果明顯，相關風險得到了有效化解。湯林閩說，現(xiàn)階段正是我國地方債管理由之前的側重存量階段進入存量、增量并重階段，進一步加強和規(guī)范地方債管理的良好時機?？梢灶A見，今后可能還會陸續(xù)出臺新增地方債的管理措施。