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3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告回顧了2020年的工作成果，總結(jié)了“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)，并提出了2021年重點(diǎn)工作。
礦業(yè)界梳理總結(jié)了本年度政府工作報(bào)告，篩選出涉及礦業(yè)的15項(xiàng)內(nèi)容，帶大家了解今年礦業(yè)政策和形勢將如何變化。
一、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展
推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
二、強(qiáng)化能源資源安全保障，提高能源綜合生產(chǎn)能力
堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1萬億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
三、形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。
四、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系
深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
五、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展。
六、進(jìn)一步解決融資難題，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策
使資金更多流向小微企業(yè)等經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。
七、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力礦企輕裝前行
推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。
八、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，促進(jìn)上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。
九、擴(kuò)大有效投資，實(shí)施能源等重大工程項(xiàng)目
今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn) “兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。
十、提升對外投資合作質(zhì)量效益，推動重大項(xiàng)目合作
高質(zhì)量共建 “一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項(xiàng)目合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
十一、推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展，為礦產(chǎn)品貿(mào)易提供便利
加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平。
十二、積極有效利用外資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇
進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。歡迎外商擴(kuò)大在華投資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇。
十三、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)礦山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
十四、扎實(shí)做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，大力發(fā)展新能源
扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。
十五、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管
加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
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