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“成立三年來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)堅持以體制機制改革和制度創(chuàng)新為核心，以突出遼寧特色為重點，大膽試、大膽闖、自主改?！?
在8月28日召開的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動遼寧自貿(mào)區(qū)云座談會上，遼寧省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)綜合指導處副處長張永卓說道。
說起遼寧，說起東三省，“老工業(yè)基地”是離不開的標簽。但遼寧自貿(mào)區(qū)卻將戰(zhàn)略定位于“新”，正努力建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
改革紅利充分釋放
2017年4月，中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)在沈陽市揭牌。這是中國設(shè)立的第三批自貿(mào)試驗區(qū)之一，也是東北三省第一個自貿(mào)區(qū)。
遼寧自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)各司其職：大連片區(qū)59.96平方公里，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地;沈陽片區(qū)29.97平方公里，建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地;營口片區(qū)29.96平方公里，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。
經(jīng)過三年努力，遼寧自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
在投資領(lǐng)域改革方面，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制。進一步深化商事登記制度改革，各片區(qū)建立綜合大廳，實現(xiàn)一站式辦公及審批事項網(wǎng)上辦理，一人一窗一天完成企業(yè)開辦全流程，建設(shè)項目審批15天頒發(fā)施工許可證。
在貿(mào)易便利化方面，全面上線國際貿(mào)易“單一窗口”升級版，率先在全國實現(xiàn)海陸空口岸主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率100%，加速推動了口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平邁上新臺階。進一步優(yōu)化項目通關(guān)流程，進、出口口岸通關(guān)時間較2017年分別壓縮了77.9%、79.7%。
在金融領(lǐng)域創(chuàng)新方面，先后出臺了推動先進制造、融資租賃、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，建立大數(shù)據(jù)中心，建立云研判模型，對金融企業(yè)行為進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)了監(jiān)控方式從之前的“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“快速監(jiān)管”、“精準監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，提升了對金融企業(yè)的監(jiān)管水平。
據(jù)張永卓介紹，遼寧自貿(mào)區(qū)自成立以來，不斷推進投資領(lǐng)域改革和金融領(lǐng)域創(chuàng)新，3年里新增注冊企業(yè)4.8萬戶，新增注冊資本6987億元，試驗區(qū)改革紅利得到充分釋放。
打造東北振興新引擎
據(jù)了解，經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估確認，國家總體方案賦予遼寧自貿(mào)區(qū)的123項試驗任務(wù)，其中中央事項78項、地方事權(quán)45項，目前已全部完成，完成率達到100%。
但遼寧自貿(mào)區(qū)的前進步伐并未停下。張永卓表示，下一步，要著力抓好遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，努力把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全省改革開放的新引擎。
一是進一步加大改革開放壓力測試。對標全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)協(xié)定等國際規(guī)則，在雙邊貿(mào)易、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)則方面深入開展探索試驗，研究提出自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革開放實施方案。
二是加強制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。及時總結(jié)、系統(tǒng)梳理形成高質(zhì)量改革創(chuàng)新經(jīng)驗和實踐案例，增強試點經(jīng)驗的創(chuàng)新性、有效性和系統(tǒng)集成，2020年，再出臺2批不少于40項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
三是推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。緊扣遼寧自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭取國家賦予更大地系統(tǒng)化集成化改革自主權(quán)，推動省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放，力爭逐步達到省級層面無審批。
四是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照區(qū)劃布局和發(fā)展重點，圍繞最新版外商投資準入負面清單，大力開展招商引資，推進重點產(chǎn)業(yè)集聚。同時，通過制度創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)運營成本，提升新注冊企業(yè)運營率。
五是做好自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗復制推廣。加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，主動對標自貿(mào)試驗區(qū)先進做法，充分釋放改革創(chuàng)新紅利。
截至目前，從國家層面看，先后有12項遼寧經(jīng)驗在全國復制推廣。從省級層面看，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)4批88項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，經(jīng)過實踐檢驗成效顯著，經(jīng)省政府同意先后下發(fā)文件，向全省和自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同區(qū)復制推廣。一大批“遼寧號”制度創(chuàng)新成果已形成。
“經(jīng)過3年的不懈努力，2019年遼寧自貿(mào)區(qū)財稅收入105億元，是成立前的3.3倍。新簽約落地重大項目163項，其中已落成投產(chǎn)105項，在建51項，7項即將開工建設(shè)。東北振興‘孵化器’作用正在顯現(xiàn)?！睆堄雷空f。
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