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繼續(xù)深化金融改革開放再有新動(dòng)作。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“金融委”)辦公室5月27日發(fā)布消息稱，根據(jù)金融委統(tǒng)一部署，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎(chǔ)上，按照“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”原則，將于近期推出以下11條金融改革措施。11條金融改革措施內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、新三板轉(zhuǎn)板、中小銀行、小微企業(yè)金融服務(wù)、債券市場(chǎng)、金融違法處罰等諸多領(lǐng)域。分析認(rèn)為，11條金融改革措施涉及目前金融發(fā)展大環(huán)境領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題，能維護(hù)金融穩(wěn)定運(yùn)行，更加有力地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。
支持和推動(dòng)小微企業(yè)融資
今年的政府工作報(bào)告中提到， “強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持”。此次11條措施中有6條明確地從各個(gè)方面支持和推動(dòng)小微企業(yè)融資。“11條措施主要涉及對(duì)于中小企業(yè)的支持，以及與中小企業(yè)生存環(huán)境密切相關(guān)的中小銀行的支持力度等。目的是為了提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，尤其是對(duì)于中小企業(yè)的支持力度?！? 廣東省社科院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)任志宏表示。
11條措施的第一條即出臺(tái)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》。“今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，小微企業(yè)首當(dāng)其沖。‘六?！蝿?wù)的保就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆⒈９?yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈都離不開中小微企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工和經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這就需要小微金融更好發(fā)揮作用?！敝袊?guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，11條改革措施圍繞小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)、中小銀行資本補(bǔ)充、政府性融資擔(dān)保等進(jìn)行一系列部署。必將推動(dòng)銀行以更大力度服務(wù)中小微企業(yè)，進(jìn)而助力“六?！蹦繕?biāo)。“該辦法是對(duì)系統(tǒng)化、制度化、長(zhǎng)效化的小微金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制的探索，有助于強(qiáng)化對(duì)銀行小微金融業(yè)務(wù)的約束，激勵(lì)銀行提供差異化服務(wù)，從而有力地幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)?！?
《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》主要是解決金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”的問(wèn)題，11條措施的第二條即出臺(tái)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》，則著眼于解決“不能貸”的問(wèn)題?！爸行〗鹑跈C(jī)構(gòu)與民營(yíng)和小微企業(yè)有著天然的相容性，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、增加金融供給主體，有助于拓寬民間資本進(jìn)入金融業(yè)的渠道，填補(bǔ)大型金融機(jī)構(gòu)無(wú)法或無(wú)力顧及的市場(chǎng)，從而優(yōu)化和完善金融機(jī)構(gòu)體系，改善金融服務(wù)不充分、不均衡等狀況?！? 國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼認(rèn)為。
11條金融改革措施同時(shí)提到，制定《農(nóng)村信用社深化改革實(shí)施意見》、出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》和發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》等。粵開證券董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)李奇霖認(rèn)為，這體現(xiàn)了對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)非常重視?！昂芏嘈∥⑵髽I(yè)實(shí)際集中在縣域一級(jí)，縣域的中小銀行與信用社是這些企業(yè)獲得融資的主要來(lái)源，由于小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)較高，這些銀行對(duì)小微企業(yè)的支持，很多以短期的信貸以及票據(jù)為主，因此對(duì)縣域中小行補(bǔ)充資本的完善以及推進(jìn)票據(jù)的發(fā)展，將對(duì)小微企業(yè)的生存與進(jìn)一步發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。尤其是在疫情發(fā)生后的不景氣時(shí)期，小微企業(yè)更需要金融機(jī)構(gòu)的支持?！?
提升金融環(huán)境運(yùn)行效率
任志宏認(rèn)為，本次11條金融改革措施有大部分內(nèi)容都與有效提升金融環(huán)境運(yùn)行效率有關(guān)。“這些措施都向市場(chǎng)傳遞出非常明確的信號(hào)，對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定運(yùn)行，更加有力地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展及時(shí)有效。”
11條金融改革措施還涉及穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放，其中提到推動(dòng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。中山證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)李湛認(rèn)為，作為金融對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口，大灣區(qū)在擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放以及深化內(nèi)地與港澳的金融合作方面已走在前列。此次金融11條改革提到信用評(píng)級(jí)的對(duì)外開放，或?qū)⒂兄诟纳浦袊?guó)的金融市場(chǎng)，同時(shí)也有助于倒逼國(guó)內(nèi)本土信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。大灣區(qū)因其有利的金融開放地位，將有效推動(dòng)完善金融創(chuàng)新領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
11條金融改革措施還涉及加快資本市場(chǎng)制度性改革。出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》等四部規(guī)章，發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等八項(xiàng)主要規(guī)則，以及出臺(tái)《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見》。這些措施出臺(tái)標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制與新三板改革進(jìn)入“快車道”。
“近期注冊(cè)制改革不僅在政府工作報(bào)告中被提及，同樣也是此次金融界代表委員關(guān)注度比較高的熱詞。5月27日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的4部規(guī)章草案公開征求意見結(jié)束，這意味著創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革很快將進(jìn)入實(shí)操階段?！敝行抛C券研究所固定收益明明債券研究團(tuán)隊(duì)如是分析。
回天新材董事長(zhǎng)章鋒表示，《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》是創(chuàng)業(yè)板持續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障，后續(xù)配套規(guī)則的修訂完善，將進(jìn)一步推動(dòng)提高上市公司治理。
對(duì)于新三板改革，李湛分析，新三板轉(zhuǎn)板制度于3月中旬出爐，疊加近期金融改革11條來(lái)看，明確了一系列的轉(zhuǎn)板制度安排。隨著新三板的改革制度優(yōu)化，以及篩選嚴(yán)格等因素，新三板精選層企業(yè)數(shù)量或?qū)⒏泳?jiǎn)。同時(shí)，新三板的轉(zhuǎn)板上市機(jī)制將幫助中小企業(yè)打開進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展的通道，且有望促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通。新三板改革增設(shè)精選層，將給財(cái)務(wù)狀況良好或創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)可度較高、完成公開發(fā)行，具有較高公眾化水平的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好的平臺(tái)。改革將會(huì)使得市場(chǎng)主體根據(jù)優(yōu)勝劣汰法則篩選公司，使得市場(chǎng)資源配置效率達(dá)到最高。
廣證恒生總經(jīng)理袁季對(duì)此表示，轉(zhuǎn)板制度對(duì)新三板及多層次資本市場(chǎng)建設(shè)意義重大。轉(zhuǎn)板制度的推出打通了掛牌企業(yè)向上轉(zhuǎn)板的通道，有利于實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通并促使不同資本市場(chǎng)板塊各司其職，共同提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。展望改革后的新三板市場(chǎng)，從結(jié)構(gòu)來(lái)看，新三板將形成三層結(jié)構(gòu)，精選層作為頂層，有望獲得接近A股的融資交易環(huán)境;創(chuàng)新層扮演進(jìn)入精選層的“通道”;基礎(chǔ)層起到“苗圃”的作用。
受利好消息影響，28日保險(xiǎn)、券商、銀行等金融板塊盤中集體拉升。截至收盤，保險(xiǎn)板塊方面全面上漲，整體漲幅2.25%，其中西水股份漲近7%，中國(guó)太保、新華保險(xiǎn)漲逾2%。券商板塊方面，整體漲幅為1.76%，財(cái)通證券漲逾8%，浙商證券漲逾4%，華安證券、南京證券漲逾3%。銀行板塊方面整體漲1.05%，常熟銀行漲逾4%，寧波銀行漲逾3%，招商銀行、平安銀行漲幅超2%。
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