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近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)淀粉等五個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(以下簡稱《通知》),明確淀粉、水處理、肥料制造、鎂鈦冶煉、鎳鈷錫銻汞冶煉等五個行業(yè)的重大變動情形,規(guī)定了上述行業(yè)建設(shè)項目發(fā)生何種變動情形需要重新報批環(huán)評文件。
繼2015年發(fā)布火電等九個行業(yè)建設(shè)項目的重大變動清單(環(huán)辦〔2015〕52號文件)、2018年發(fā)布制漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單(環(huán)辦環(huán)評〔2018〕6號文件)后,本次《通知》的發(fā)布旨在切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作,解決當前部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動內(nèi)容界定缺乏量化指標、環(huán)境管理尺度難以統(tǒng)一、行政自由裁量權(quán)過大等問題,規(guī)范建設(shè)項目重大變動環(huán)境管理,保障環(huán)評制度有效執(zhí)行,并配合排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。
為保持管理的連貫性和一致性,本《通知》在重大變動的界定原則上與環(huán)辦〔2015〕52號文件、環(huán)辦環(huán)評〔2018〕6號文件相同,依法將建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中一項或一項以上發(fā)生變化且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的情形界定為重大變動。一是建設(shè)項目原輔料種類、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變動,導(dǎo)致新增污染項目、污染物排放量增加屬于重大變動。二是建設(shè)項目規(guī)模增大導(dǎo)致污染物排放量增加、不利環(huán)境影響加重。三是建設(shè)地點發(fā)生變化引起的環(huán)境敏感目標、評價范圍、防護距離范圍等發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的界定為重大變動。四是排放方式及排放去向變動、間接排放調(diào)整為直接排放、環(huán)保措施發(fā)生重大變化(特別是弱化)界定為重大變動。清單進一步強化了環(huán)評與排污許可制的銜接,對排污許可管理的主要排氣筒高度降低10%及以上的,納入環(huán)評重大變動情形。
本次發(fā)布的五個行業(yè)重大變動清單突出了不同行業(yè)工藝及產(chǎn)排污特征差異,增強了重大變動判別的可操作性。
其中,鎂、鈦冶煉建設(shè)項目重大變動清單增加對以氯化鎂為原料生產(chǎn)電解鎂、以金紅石為原料生產(chǎn)海綿鈦項目的管控,嚴格鎂冶煉建設(shè)項目重大變動的要求,同時明確海綿鈦氯化爐和鎂電解槽等設(shè)施及對應(yīng)排放口、燃料變化、固體廢物處置能力及處置方式的重大變動情形。
鎂、鈦冶煉建設(shè)項目重大變動清單(試 行)
適用于以白云石為原料生產(chǎn)金屬鎂、以氯化鎂為原料生產(chǎn)電解鎂、以鈦精礦或高鈦渣(金紅石)或四氯化鈦為原料生產(chǎn)海綿鈦(包括以高鈦渣、四氯化鈦、海綿鈦等為最終產(chǎn)品)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。
規(guī)模:
1.鎂冶煉生產(chǎn)能力增加10%及以上。
2.海綿鈦(包括以高鈦渣、四氯化鈦、海綿鈦等為最終產(chǎn)品)生產(chǎn)能力增加20%及以上。
建設(shè)地點:
3.項目(含配套固體廢物渣場)重新選址;在原廠址附近調(diào)整(包括總平面布置變化)導(dǎo)致大氣環(huán)境防護距離內(nèi)新增環(huán)境敏感點。
生產(chǎn)工藝:
4.白云石煅燒窯爐、還原爐和精煉爐,鈦渣電爐、海綿鈦氯化爐、鎂電解槽等爐(槽)型、規(guī)格及數(shù)量變化,或主要原輔料的種類、數(shù)量變化,導(dǎo)致新增污染物項目或污染物排放量增加。
5.燃料(種類或性質(zhì))變化或燃料由外供變?yōu)樽援a(chǎn),導(dǎo)致新增污染物項目或污染物排放量增加。
環(huán)境保護措施:
6.廢氣、廢水處理工藝或處理規(guī)模變化,導(dǎo)致新增污染物項目或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。
7.HJ 933、HJ 935規(guī)定的主要排放口及海綿鈦氯化爐、鎂電解槽排放口排氣筒高度降低10%及以上。
8.新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;廢水直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。
9.固體廢物種類或產(chǎn)生量增加且自行處置能力不足,或固體廢物處置方式由外委改為自行處置,或自行處置方式變化,導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。
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