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為進一步加快石墨、玻璃纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我們對《石墨行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第60號)、《玻璃纖維行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第46號)進行了修訂。編制了《石墨行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《玻璃纖維行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。若有意見或建議，請于2019年11月12日(星期二)前通過書面或電子郵件方式反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。
附件1
石墨行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)
為保護性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃政策，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件中石墨是指：晶質(zhì)石墨(也稱鱗片石墨)、隱晶質(zhì)石墨(也稱微晶石墨、土狀石墨)采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、球形石墨、粉體石墨烯(以天然石墨為原料)等加工產(chǎn)品。
本規(guī)范條件適用于現(xiàn)有以及新建和改擴建的石墨采選及加工項目。本規(guī)范條件是鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、建設布局
(一)石墨項目須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃，以及相關(guān)環(huán)保、節(jié)能、安全等法律法規(guī)和政策。
石墨行業(yè)發(fā)展應立足國內(nèi)需求，優(yōu)化存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強戰(zhàn)略資源保護。新建和擴建石墨選礦項目應與淘汰落后相結(jié)合，鼓勵在資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)。
(二)禁止在國家和地方規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新設開采企業(yè)，嚴格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設開采企業(yè);已建在上述區(qū)域內(nèi)的開采企業(yè)應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
禁止在自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護、安全防護距離以內(nèi)，新建和擴建石墨項目。新建和擴建石墨項目，應根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與人群和敏感區(qū)域的距離。
二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)與裝備
(三)石墨開采項目的開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關(guān)規(guī)劃政策。開采項目設計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、先進的采礦方法和裝備。露天開采回采率不低于92%，地下開采回采率不低于75%。項目建設應符合《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》(DZ/T 0312)。
(四)鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設備，提高自動化和智能化水平。
晶質(zhì)石墨選礦項目，設計規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標：
原礦平均品位(%)選礦回收率(%)
5.0不低于80.0
8.0不低于85.0
10.0不低于90.0
隱晶質(zhì)石墨選礦項目，設計規(guī)模不低于15萬噸/年，單線規(guī)模不低于3萬噸/年，選礦回收率不低于85%。
(五)高純石墨項目，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。
可膨脹石墨項目，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。
柔性石墨項目，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。
球形石墨項目，規(guī)模不低于2000噸/年，一次球化成品率不低于35%，兩次球化總成品率不低于70%。
粉體石墨烯項目，氧化還原法規(guī)模不低于10噸/年(折合成石墨烯粉體)，成品率不低于80%。剝離法規(guī)模不低于1噸/年(折合成石墨烯粉體)，成品率不低于60%。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
(六)企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鱗片石墨》(GB/T 3518)、《微晶石墨》(GB/T 3519)、《可膨脹石墨》(GB/T 10698)、《柔性石墨板技術(shù)條件》(JB/T 7758.2)、《球化天然石墨》(JC/T 2315)等相關(guān)標準要求。
四、能源、水資源消耗和資源綜合利用
(七)石墨項目產(chǎn)品綜合能耗應符合下列標準：
1.晶質(zhì)石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：
原礦平均品位每噸晶質(zhì)石墨綜合能耗
5%不高于400千克標煤
8%不高于320千克標煤
10%不高于280千克標煤
2.隱晶質(zhì)石墨：不高于100千克標煤/噸;
3.高純石墨：不高于400千克標煤/噸;
4.可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸;
5.柔性石墨：不高于700千克標煤/噸;
6.球形石墨：不高于500千克標煤/噸;
7.粉體石墨烯：不高于600千克標煤/噸。
(八)石墨項目應開展節(jié)能評估和審查。年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
(九)石墨項目應加強水資源應循環(huán)利用。晶質(zhì)石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。
(十)鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五、環(huán)境保護
(十一)石墨項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制污染物總量，實現(xiàn)達標排放。定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
(十二)原料轉(zhuǎn)運、破碎、粉磨、干燥等重點煙、粉塵產(chǎn)生工序，應配備抑塵和除塵設施。煙氣、含塵氣體等廢氣經(jīng)處理后，應符合《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》(GB 9078)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)或項目所在地環(huán)境標準要求。
(十三)應采用低噪音設備，設置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)等相關(guān)標準要求。
(十四)應配套建設相應的廢水治理設施，廢水排放應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978)。
(十五)尾礦、廢石等固體廢棄物應有專用貯存、處置場所，應符合《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599)。
六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任
(十六)石墨項目應符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務院令第397號)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《GB 16423》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，依法依規(guī)取得安全生產(chǎn)許可證。
(十七)石墨項目應建立安全生產(chǎn)責任制，建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建設安全生產(chǎn)設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(十八)石墨項目尾礦庫設計和建設應符合《尾礦設施設計規(guī)范》(GB 50863)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB 50187)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ 2006)等相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。
(十九)遵守《職業(yè)病防治法》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ 2.1)等相關(guān)的法律法規(guī)，并按照《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T 225)建立組織機構(gòu)和規(guī)章制度，完善職業(yè)危害防治設施，按照標準配備個人勞動防護用品。職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(二十)企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。
七、監(jiān)督管理
(二十一)企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部對符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。
工業(yè)和信息化部將規(guī)范公告管理情況告知相關(guān)部門，促進要素資源向符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線集中。
(二十二)地方工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)公告的企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件情況進行監(jiān)督。
有關(guān)協(xié)會和中介機構(gòu)應積極開展宣傳和技術(shù)服務工作。
(二十三)加強石墨行業(yè)規(guī)范管理與戰(zhàn)略性資源保護工作的銜接，促進石墨資源合理開發(fā)利用。
八、附則
(二十四)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。
(二十五)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
(二十六)本規(guī)范條件自20XX年X月X日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂。《石墨行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第60號)同時廢止。
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