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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步出臺(tái)支持中小企業(yè)的政策舉措，有助于消除經(jīng)濟(jì)尾部風(fēng)險(xiǎn)，改善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好，推動(dòng)寬信用進(jìn)程，相對(duì)利好股票和信用債等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。
本次《意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展這一主題，從財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等幾個(gè)主要方面給出了較為全面的指導(dǎo)意見(jiàn)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，有助于穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期。
《意見(jiàn)》主要分為七大點(diǎn)：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
二、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(一)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
(二)主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。
(三)實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。
三、破解融資難融資貴問(wèn)題
(一)完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。
(二)積極拓寬融資渠道。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，開(kāi)發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。
(三)支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。
(四)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資，滿(mǎn)足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。
(五)建立分類(lèi)監(jiān)管考核機(jī)制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶(hù)額度限制，進(jìn)一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本。
四、完善財(cái)稅支持政策
(一)改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。
進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的政策門(mén)檻，中央財(cái)政安排資金支持地方給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)推進(jìn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析工作。
落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。
此前，央行宣布自2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶(hù)授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶(hù)授信小于1000萬(wàn)元”。這一政策有利于擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿(mǎn)足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。
此次《意見(jiàn)》的提出，政策將進(jìn)一步對(duì)小微企業(yè)放松。
政策研究人士表示，如果小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶(hù)額度限制放松，那么單戶(hù)授信在1000萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款即可享受75%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，雖然風(fēng)險(xiǎn)暴露和授信不是完全一致的概念，但總體仍然屬于比較大的一個(gè)放松。
(二)減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。根據(jù)實(shí)際情況，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。
(三)完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策。
(四)充分發(fā)揮各類(lèi)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
五、提升創(chuàng)新發(fā)展能力
(一)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中央財(cái)政安排資金支持一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專(zhuān)業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體。
(二)切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(三)引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域分別培育一批制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階。
(四)為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。
六、改進(jìn)服務(wù)保障工作
(一)完善公共服務(wù)體系。
(二)推動(dòng)信用信息共享。進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄，積極推進(jìn)銀商合作。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和小微企業(yè)名錄，建立完善小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“信易貸”，與商業(yè)銀行共享注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，改善銀企信息不對(duì)稱(chēng)，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性。
(三)重視培育企業(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)做好中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
(四)支持對(duì)外合作與交流。優(yōu)化海關(guān)流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對(duì)性的措施，在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
評(píng)論區(qū)
