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日前，第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查了《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。會議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。根據(jù)計劃，今年礦業(yè)行業(yè)將迎來政策雨露。
2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃提出了8個方面的主要任務(wù)，初步梳理，和礦業(yè)行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容有以下重點值得關(guān)注——
在著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，計劃提出：繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，健全各方面責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法;將降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合有機結(jié)合，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作;優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向等。
在促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場方面，計劃提出：制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的實施意見，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄;組織實施新一輪技術(shù)改造升級工程，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和先進(jìn)適用綠色工藝、技術(shù)、裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展;加快推動川藏鐵路、沿江高鐵、北煤南運通道體系、跨區(qū)輸電通道、西南水電等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，抓好三峽庫區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通“全國一張網(wǎng)”;密切跟蹤分析重要商品市場供需和價格變化，做好市場保供和物價穩(wěn)定工作，加強產(chǎn)供儲銷運調(diào)節(jié)等。
在堅決打好三大攻堅戰(zhàn)方面，計劃提出：堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，把握好節(jié)奏和力度，推動市場化債轉(zhuǎn)股簽約項目盡快落地，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警體系;深入實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等扶貧;大力推進(jìn)能源節(jié)約和高效利用，促進(jìn)重點地區(qū)煤炭消費減量替代和清潔高效利用;加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，按照“以氣定改”原則有序?qū)嵤┟焊臍獾却胧?加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強荒漠化、石漠化等治理;深化國家公園體制改革等。
在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家方面，計劃提出：持續(xù)推進(jìn)科技體制改革，抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的貫徹落實;加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定持續(xù)投入;抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系等。
在持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革方面，計劃提出：深化石油天然氣體制改革，組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司，實現(xiàn)管輸和銷售分開;放開油氣勘查開采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度;在加強成本監(jiān)審調(diào)查基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)第二個監(jiān)管周期輸配電價改革，繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革;推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享;制定自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案等。
在推進(jìn)更高水平對外開放方面，計劃提出：以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險管控、安全保障等關(guān)鍵問題，加強文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地;加快制定境外投資條例，完善境外投資服務(wù)和監(jiān)管等。
在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，計劃提出：加快推進(jìn)農(nóng)村水土流失綜合治理，實施生態(tài)清潔小流域建設(shè);加快城市群一體化體制機制建設(shè)，增強中心城市輻射帶動力，加強交通設(shè)施聯(lián)通，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;積極促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
在切實保障和改善民生方面，計劃提出：大力弘揚工匠精神，積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制;推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等專項培訓(xùn);堅持預(yù)防為主，加強公共衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病和地方病防治能力建設(shè)等。
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