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2017年，全市鋁工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值368.3億元，工業(yè)增加值149.2億元，貢獻(xiàn)稅收達(dá)到10.91億元，鋁工業(yè)為我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了支柱性保障。
近年來，伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，采礦廢棄地造成的環(huán)境問題日益凸顯，采礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)重建已成為各地區(qū)共同關(guān)注的焦點(diǎn)話題，正日益受到各級政府和人民群眾的普遍重視。當(dāng)前，我市礦山復(fù)墾現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋁土礦采空區(qū)面積較大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至2017年底，廣西信發(fā)鋁電有限公司、靖西華銀礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)在新甲礦區(qū)、龍臨礦區(qū)、祿峒礦區(qū)、安德礦區(qū)等四大礦區(qū)累計(jì)臨時(shí)征用礦山用地約36001畝。
信發(fā)公司礦區(qū)涉及新甲、龍臨、祿峒、新靖、安德鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2017年底共申請工程復(fù)墾驗(yàn)收75個地塊，總面積10896.55畝，均已通過初步驗(yàn)收。靖西華銀礦業(yè)有限公司涉及新甲鄉(xiāng)，截止2017年底共申請工程復(fù)墾驗(yàn)收19個地塊，總面積2479.89畝，也已通過初步驗(yàn)收。由于工程復(fù)墾難度大耗費(fèi)多，生物復(fù)墾工作相對滯后，失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制不夠健全等原因，使通過初步驗(yàn)收的復(fù)墾土地未能及時(shí)交還至農(nóng)民手中，導(dǎo)致大片復(fù)墾地?zé)o人耕種，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，造成了較為嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，從某種程度上制約著我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了有效緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)高效和規(guī)范化種植，使復(fù)墾地能達(dá)到采礦前生產(chǎn)力水平，獲得大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：
一、高度重視，加強(qiáng)鋁土礦山復(fù)墾的調(diào)查研究。
企業(yè)普遍存在重采礦輕復(fù)墾的思想，我們政府一定要切實(shí)提高對礦山復(fù)墾的重視，及時(shí)召集相關(guān)部門抽調(diào)精干力量、聘請有關(guān)專家權(quán)威對礦山復(fù)墾工作再調(diào)查再研究，形成更加科學(xué)合理的意見建議，制定可操作性強(qiáng)的工作方案。對復(fù)墾工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，要采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行推進(jìn)。
二、通過有效方式盡快恢復(fù)鋁土礦山的復(fù)墾。
一是根據(jù)工程復(fù)墾造地的地塊立地條件，利用礦山征地、工業(yè)征地、城區(qū)征地地表土進(jìn)行地表覆蓋，達(dá)到改善土壤物理性狀和化學(xué)養(yǎng)分狀況，形成人工再造耕層，為生物復(fù)墾創(chuàng)造良好條件。二是經(jīng)試驗(yàn)試種，篩選出適宜復(fù)墾地立地條件，具有耐旱高產(chǎn)的優(yōu)良作物品種如桑樹、水果、黃豆、中草藥、優(yōu)質(zhì)玉米等作物進(jìn)行耕種。三是采用“優(yōu)良品種+增加密度+配方施肥+秸稈還田+病蟲害綜合防治”高產(chǎn)高效栽培生產(chǎn)技術(shù)，通過秸稈還田，加速土壤熟化風(fēng)化，提高培肥效率，提高復(fù)墾地的單產(chǎn)水平，達(dá)到復(fù)墾前生產(chǎn)力水平。四是冬季采用優(yōu)良綠肥作物(如肥田蘿卜)輪作壓青技術(shù)，強(qiáng)化培肥力度，加速土壤熟化，增加肥力并大限度建立常年植被覆蓋，有效控制土壤侵蝕，達(dá)到縮短復(fù)墾周期的目的。五是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》和《靖西縣鋁土礦采空區(qū)工程復(fù)墾縣級驗(yàn)收辦法(標(biāo)準(zhǔn))試行》及農(nóng)業(yè)部門有關(guān)規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對未達(dá)到工程復(fù)墾驗(yàn)收要求的地塊限時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，只有達(dá)到耕作條件，才能真正做到及時(shí)還地于民。
三、實(shí)現(xiàn)礦山復(fù)墾與推動產(chǎn)業(yè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。
針對當(dāng)前礦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、缺乏經(jīng)營主體的實(shí)際，主要通過兩個方面進(jìn)行解決：一是以村級農(nóng)業(yè)合作社為平臺，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取合作社自主經(jīng)營的模式，選擇桑蠶、水果、油茶、中草藥等具有發(fā)展?jié)摿η腋咝У霓r(nóng)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，政府出臺有針對性的扶持辦法，從生產(chǎn)用水、道路、蠶房、種苗、肥料、農(nóng)藥補(bǔ)貼等進(jìn)行扶持，切實(shí)降低生產(chǎn)成本，增加收益，將所得收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收益。二是以政府名義將復(fù)墾地承包給種養(yǎng)大戶進(jìn)行耕作，政府進(jìn)行適當(dāng)扶持加以鼓勵，以收納租金、集體入股分紅等形式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
四、進(jìn)一步完善涉鋁地區(qū)失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。
為了讓涉鋁地區(qū)群眾充分享受到鋁工業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)際成果，從2011年開始，市人民政府積極落實(shí)涉鋁地區(qū)失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，企業(yè)從每噸精礦中繳納1塊錢，財(cái)政出資一部分組成保障資金，發(fā)放失地農(nóng)民基本生活保障資金從2011年的860多萬元，逐年增長到2017年的3404.87萬元，給本級財(cái)政造成了較大負(fù)擔(dān)。隨著天桂鋁業(yè)的進(jìn)駐、鋁土礦山的進(jìn)一步開采，涉及補(bǔ)助的面會越來越廣，該塊財(cái)政壓力會越來越大，因此完善對涉鋁地區(qū)失地農(nóng)民基本生活保障能進(jìn)能出的機(jī)制勢在必行。
總之，鋁土礦山的復(fù)墾是前提基礎(chǔ)，及時(shí)還地于民是根本途徑，保障失地農(nóng)民的基本生活是有效手段，發(fā)揮土地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是基本目標(biāo)，建設(shè)一個天藍(lán)、地綠、水清的大美靖西是全市人民的共同夙愿，讓我們攜起手來，積極作為，為實(shí)現(xiàn)這一愿景而不懈奮斗。
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