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在《環(huán)境保護稅法》正式實施的首年，江蘇稅務(wù)與財政、生態(tài)環(huán)境等部門密切協(xié)作，依托地方稅收征管保障機制，激勵企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力，為江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入綠色基因和綠色動力。
截至2019年1月31日，江蘇共有33908戶納稅人辦理環(huán)保稅申報，共申報42.3億元，實際繳納稅款29.5億元，位居全國第一。從實施成效來看，省生態(tài)環(huán)境廳的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，全省PM2.5濃度為48微克/立方米，國考斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例為68.3%，劣于Ⅴ類的比例為1%，超額完成國家約束性指標任務(wù)。
杠桿效應(yīng)倒逼企業(yè)治污減排
環(huán)保稅既有約束，也是激勵，其核心是“多排多征、少排少征、不排不征”。企業(yè)如果主動治污和節(jié)能減排，就能減輕環(huán)保稅負。從首年情況來看，環(huán)保稅開征形成了一定的倒逼作用，發(fā)揮了杠桿效應(yīng)。
江蘇大唐國際呂四港發(fā)電有限責任公司是一家大型燃煤發(fā)電企業(yè)，2018年繳納的環(huán)保稅款達到1190萬元。為此公司投入373萬用于環(huán)保治理，對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備進行改造和提升。經(jīng)過處理，產(chǎn)生的大氣污染物大幅度減少。根據(jù)環(huán)境保護稅法的規(guī)定，公司享受減免優(yōu)惠，少繳約396.81萬元稅款，相當于已經(jīng)收回了環(huán)保治理的投資成本。企業(yè)算了一筆賬，如果繼續(xù)改進工藝，排污量減少再加上減稅“福利”，一年將僅需繳納400萬左右的環(huán)保稅。
國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長張瀅表示：“總體來說，環(huán)保稅占江蘇整體稅收收入的比重非常小。環(huán)保稅的根本目的在于促進環(huán)保，稅收只是杠桿。發(fā)揮環(huán)保稅的激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)加大污染防治力度，減少污染排放，從而達到促進江蘇環(huán)境質(zhì)量改善的目的?！?
“費改稅”平穩(wěn)實施部門協(xié)作信息共享
由于環(huán)保稅不同于其它稅種，申報過程中會涉及到很多環(huán)保專業(yè)知識。作為征收大省，為確?！百M改稅”平穩(wěn)實施，江蘇稅務(wù)部門還提出了“三三二”的工作目標，即：
環(huán)保稅管理“三須”：
對生態(tài)環(huán)境部門移交的戶數(shù)必須明確具體聯(lián)系人、根據(jù)納稅人的特點對所有識別完成的納稅人必須全程培訓(xùn)到位、稅務(wù)機關(guān)必須征詢納稅人對培訓(xùn)效果的評價;
納稅申報輔導(dǎo)“三會”：
即納稅人會計算應(yīng)納稅額、會填寫納稅申報表、會自主網(wǎng)上申報;
費改稅“兩目標”：
按排污費移交戶數(shù)全面申報、環(huán)保稅款平穩(wěn)入庫。
“稅務(wù)局主動上門來我們集團介紹環(huán)保稅申報的相關(guān)知識，發(fā)放精美易懂的宣傳冊，在申報首月‘一對一’為我們輔導(dǎo)環(huán)保稅政策要點和申報表填寫關(guān)鍵，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)、集中處理、循環(huán)利用，2018年我們集團累計投入25億元攻堅環(huán)保、提標防治，減免環(huán)保稅2126.57萬元，不僅嘗到了實實在在的甜頭，也十分有自豪感!”常州中天鋼鐵集團財務(wù)負責人說。
同時全省第一時間搭建信息交換平臺?！碍h(huán)保稅協(xié)作共治平臺”是省稅務(wù)局在南通局試點開發(fā)的信息聚合共享平臺，主要實現(xiàn)了稅務(wù)部門和生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)交換，雙方查詢和管理都十分便捷。這一平臺的上線，成功打通了“稅務(wù)向環(huán)保提請、環(huán)保向稅務(wù)反饋”兩個關(guān)鍵通道，改變了依靠會議、文件、表單等傳統(tǒng)協(xié)作方式，在合作效應(yīng)上實現(xiàn)了物理歸集到化學(xué)聚合的高效升華，不斷完善網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的新格局。
為做好環(huán)保稅稅源管理，提高征管質(zhì)效，省稅務(wù)局還會同省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》，對各地普遍反映的納稅人識別、監(jiān)測和申報數(shù)據(jù)管理、信息交換、復(fù)核機制構(gòu)建等問題進行了明確，為征管協(xié)作提供了制度保障。同時，會同相關(guān)部門起草發(fā)布《部分行業(yè)環(huán)境保護稅應(yīng)納稅額計算方法的公告》，對無法通過監(jiān)測或無法按照排污系數(shù)、物料衡算方法計算大氣或水污染物排放量的納稅人應(yīng)納稅額的計算方法進行了明確，尤其是對基層反映迫切的施工揚塵、煤炭裝卸和堆存環(huán)保稅的相關(guān)政策問題作出規(guī)定，既為基層執(zhí)法提供政策依據(jù)，也方便了納稅人準確進行納稅申報。
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