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今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。隨著去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場(chǎng)決定要素配置的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。
發(fā)改委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕16日表示，各地區(qū)、各部門(mén)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅(jiān)持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
市場(chǎng)化去杠桿成效明顯
積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)近期國(guó)際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門(mén)杠桿率已連續(xù)6個(gè)季度環(huán)比下降。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)債轉(zhuǎn)股等措施優(yōu)選企業(yè)優(yōu)選資產(chǎn)，助推具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革、推轉(zhuǎn)型。
發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛表示，在推動(dòng)債轉(zhuǎn)股過(guò)程中，最重要的一點(diǎn)是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制篩選出“好蘋(píng)果”。相關(guān)市場(chǎng)主體市場(chǎng)化選擇轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓債權(quán)、市場(chǎng)化確定價(jià)格、市場(chǎng)化籌集資金，市場(chǎng)化股權(quán)退出，政府在這方面不承擔(dān)兜底的責(zé)任。同時(shí)，也支持各類(lèi)所有制的企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁。
陳洪宛表示，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，市場(chǎng)主體會(huì)優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，救活了一批好企業(yè)，也通過(guò)兼并重組或破產(chǎn)等方式出清一批病企業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了“助優(yōu)汰劣”的政策初衷。
今年初，發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)過(guò)程中具體政策問(wèn)題的通知》，從股債結(jié)合的綜合性方案，發(fā)股還債模式，債轉(zhuǎn)優(yōu)先股等10個(gè)方面進(jìn)一步明確了相關(guān)政策。截至7月31日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額達(dá)到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
陳洪宛表示，從已經(jīng)落地的項(xiàng)目看，債轉(zhuǎn)股不僅明顯降低對(duì)象企業(yè)的杠桿率，更顯著優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了資金要素的配置效率，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
依法破產(chǎn)等方式也有助于推動(dòng)低效無(wú)效企業(yè)退出市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)主體在通過(guò)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股篩選出“好蘋(píng)果”的同時(shí)，也可把“僵尸企業(yè)”等“爛蘋(píng)果”挑出來(lái)，發(fā)展改革委會(huì)同高法院相關(guān)單位積極通過(guò)依法破產(chǎn)的方式出清這些“僵尸企業(yè)”，盡快去除壞杠桿，盤(pán)活存量資金資源，優(yōu)化資金配置效率。
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的破產(chǎn)審判量不斷增大，企業(yè)破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量不斷上升。截至目前，全國(guó)破產(chǎn)案件審判庭已經(jīng)達(dá)到97個(gè)，從2015年到2017年對(duì)比來(lái)看，破產(chǎn)案件的立案數(shù)量分別是3568件、4081件和10195件。審結(jié)案件分別為2418件、3373件、5712件，數(shù)量是逐年大幅上升。
今年上半年，我國(guó)企業(yè)的破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量又分別達(dá)到了6392件和3311件，較去年同期繼續(xù)大幅的增長(zhǎng)。半年來(lái)，各部門(mén)和各地方繼續(xù)全力做好“僵尸企業(yè)”的摸排，加大通過(guò)依法破產(chǎn)等方式處置的力度。
全年降成本1.1萬(wàn)億以上
今年以來(lái)，國(guó)家推出一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降成本1.1萬(wàn)億以上。在加大減稅降費(fèi)方面，繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)。
多措并舉降低要素成本，采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重;符合條件的地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易;全面推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，精減中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
在降低制度性交易成本方面，趙辰昕表示，商事制度明顯簡(jiǎn)化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低;加快推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
今年以來(lái)，各領(lǐng)域補(bǔ)短板順利推進(jìn)。2017年中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)全面實(shí)施，西成、渝桂等一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。
在破除無(wú)效供給、補(bǔ)短板、降成本的同時(shí)，大力培育新動(dòng)能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)品升級(jí)的新產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。1-7月新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)68.6%和21%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。
以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶(hù)均產(chǎn)量提高8萬(wàn)噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開(kāi)采得到推廣。
評(píng)論區(qū)
