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各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《鶴壁市支持鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫策執(zhí)行。
2018年8月1日
鶴壁市支持鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策
為進一步貫徹落實市委工作會議紀(jì)要〔2018〕第6期要求，發(fā)揮我市鎂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升核心競爭力，加快建設(shè)“中國鎂谷”，助力先進制造業(yè)強市建設(shè)，制定以下支持政策。
一、優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)
(一)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制完成《鶴壁市鎂精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強化頂層設(shè)計和規(guī)劃統(tǒng)籌，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢謀劃一批重點項目，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建主體明確、布局合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立健全鎂產(chǎn)業(yè)體系，加快打造有“魂”的中國鎂谷。
(二)加快重大項目建設(shè)。按照儲備一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的推進思路，建立鎂產(chǎn)業(yè)項目庫，實施一批軍民融合、工業(yè)強基和產(chǎn)品升級技術(shù)改造示范項目。將鎂產(chǎn)業(yè)重大項目納入市重點項目管理范圍，開辟項目審批“綠色通道”，優(yōu)先配置土地、環(huán)境容量、寬帶網(wǎng)絡(luò)等要素資源，加強配套能力建設(shè)，建立項目監(jiān)測跟蹤服務(wù)機制，推動項目盡快投產(chǎn)達效。
(三)支持企業(yè)兼并重組。貫徹落實國家相關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的，符合條件的免征契稅，涉及的房產(chǎn)過戶免收房屋交易手續(xù)費，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為不征收增值稅。在企業(yè)落實債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸。
(四)強化協(xié)調(diào)服務(wù)指導(dǎo)。完善鎂產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，支持組建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進鶴壁鎂材料加工產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航實驗區(qū)建設(shè)，加強對鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議;建立企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利協(xié)同運用體系，推動鎂產(chǎn)業(yè)的專利協(xié)同運用，促進鎂產(chǎn)業(yè)在專利導(dǎo)航下實現(xiàn)升級發(fā)展、核心競爭力提升。
二、發(fā)揮財稅調(diào)控作用
(五)支持企業(yè)實施改造。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、新興產(chǎn)業(yè)、科技及省節(jié)能減排等專項資金，優(yōu)先支持鎂產(chǎn)業(yè)集群重大項目和骨干企業(yè)發(fā)展，支持實施綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造。對納入國家、省支持范圍的項目，在國家、省給予補助和獎勵的同時，由同級財政按其實際投入的一定比例一次性給予后補助。重大項目可依法給予特別政策支持。
(六)支持質(zhì)量品牌建設(shè)。對新獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、國家級質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的，積極爭取省財政一次性給予的100萬元獎勵，同級財政再給予適當(dāng)獎勵。在涉企專項資金安排上，對爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎和中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎的企業(yè)予以優(yōu)先支持。
(七)支持企業(yè)擴大規(guī)模。對鎂產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)年銷售收入首次超過2億元、其他企業(yè)年銷售收入首次超過5億元，且正常納稅、規(guī)范經(jīng)營的，一次性給予30萬元的獎勵。企業(yè)銷售收入依據(jù)《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》進行核定。以上獎勵資金由受益財政負(fù)擔(dān)，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、項目建設(shè)、研發(fā)投入等方面。由市財政局、國資局牽頭，結(jié)合河南鎂業(yè)有限公司研究制定細(xì)則，以2018年為基數(shù)，對符合一定條件的現(xiàn)有企業(yè)在一定期限內(nèi)的稅收增量部分，市、縣區(qū)財政按有關(guān)政策要求作為獎補資金予以支持，河南鎂業(yè)有限公司以不低于一倍的金額配資，共同以資本金形式注入該企業(yè)，鼓勵企業(yè)納稅積極性主動性，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決融資難題，增強企業(yè)活力和市場競爭力。
(八)支持企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)積極參加國際性展銷會，對企業(yè)參加境外展會的，場地、基本展臺、桌椅、照明費用，積極爭取省級資金給予全額補貼，每個展會企業(yè)申報補貼展位不超過2個。以上項目之外的企業(yè)市場開拓補貼資金，由同級財政給予補貼，每戶企業(yè)每年補貼總額不超過10萬元，主要用于企業(yè)市場開拓方面。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點區(qū)域開展境外技術(shù)和品牌并購、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在境外投資設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)，由同級財政對其境外設(shè)備購置、場地租賃等費用按不高于5%的比例給予最高100萬元補助，補助期限不超過3年。
(九)支持招大引強選優(yōu)。在市域范圍內(nèi)從事鎂商貿(mào)類、生產(chǎn)加工類的新辦企業(yè)，連續(xù)經(jīng)營2年以上且規(guī)范納稅的，按實際投資額給予引薦人一次性獎勵。投資額在5000萬元—1億元部分按1‰比例進行獎勵;投資額1億元以上部分按0.5‰比例進行獎勵。以上獎勵資金由同級財政承擔(dān)，最高獎勵50萬元。對引進世界500強、國內(nèi)500強、省級工業(yè)50強、省級民營企業(yè)50強企業(yè)、國家馳名商標(biāo)和中國名牌企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)落戶鶴壁市的，可按照一企一策、一事一議方式，依法確定優(yōu)惠政策。
(十)支持鎂交易中心建設(shè)。對鶴壁鎂交易中心以及入駐交易中心的生產(chǎn)型、貿(mào)易型鎂企業(yè)會員，在倉儲租賃、物流運輸、檢驗檢測、交易手續(xù)費等方面給予一定階段的獎勵支持，吸引、培育全國乃至全球會員進行鎂產(chǎn)品現(xiàn)貨交易。相關(guān)獎勵政策由同級政府或財政部門研究出臺。
(十一)支持盤活閑置資產(chǎn)。凡在我市開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)投資新辦或購買、兼并、租賃現(xiàn)有企業(yè)和利用閑置資產(chǎn)興辦與鎂有關(guān)的工業(yè)企業(yè)，投資新建物流配送、修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等平臺的，由同級政府或財政部門研究出臺相關(guān)獎勵政策。
(十二)支持開展產(chǎn)品檢測。市質(zhì)監(jiān)部門要為轄區(qū)內(nèi)登記注冊的鎂生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測開放綠色通道，簡化檢測手續(xù)，優(yōu)惠檢測費用。
三、提升自主創(chuàng)新能力
(十三)支持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵20萬元。獎勵資金由市、縣區(qū)財政各負(fù)擔(dān)50%。
(十四)支持建立研發(fā)機構(gòu)。對新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心給予一次性獎勵50萬元。對新認(rèn)定的省級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心和院士工作站給予一次性獎勵30萬元。對新認(rèn)定的國家、省國際科技合作基地分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新認(rèn)定的國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。獎勵資金由市、縣區(qū)財政各負(fù)擔(dān)50%。
(十五)支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對新制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，且標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布的，按標(biāo)準(zhǔn)類別，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元、3萬元。以上獎勵資金主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)方面。
四、創(chuàng)新金融支持政策
(十六)優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。依托我市金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、金融租賃、綠色金融等新型融資模式，開辟綠色融資通道，在貸款審批、發(fā)放等方面進一步簡化流程、提高效率，利用專業(yè)優(yōu)勢為鎂精深加工企業(yè)提供有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債管理、風(fēng)險控制、融資咨詢、投資組合設(shè)計等咨詢服務(wù)，最大限度滿足企業(yè)全方位金融服務(wù)需求。
(十七)提升融資保障能力。對鎂精深加工產(chǎn)業(yè)到期貸款，經(jīng)銀行同意續(xù)貸并出具相關(guān)手續(xù)的，協(xié)調(diào)我市已建立的規(guī)模3.2億元還貸周轉(zhuǎn)金給予優(yōu)先支持;對出現(xiàn)暫時資金困難、需要多家銀行共同幫扶化解風(fēng)險的項目，實行債權(quán)人委員會制度，增強金融保障能力;鼓勵金融機構(gòu)對鎂精深加工企業(yè)最大限度給予利率優(yōu)惠，幫助降低融資成本。
(十八)拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持企業(yè)開展私募股權(quán)融資、私募債權(quán)融資和股權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。對成功上市掛牌的企業(yè)根據(jù)《鶴壁市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市掛牌工作的實施意見》(鶴政〔2018〕10號)文件規(guī)定，予以獎勵支持。加快設(shè)立鶴壁鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)我市已設(shè)立基金與建設(shè)期內(nèi)完工較快、質(zhì)量較好、具有上市和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開展合作、給予支持。
五、加強人才隊伍建設(shè)
(十九)鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進鎂產(chǎn)業(yè)方面的兩院院士、國家級有突出貢獻的中青年專家、入選“千人計劃”(“萬人計劃”“中原學(xué)者”)專家等在我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和項目，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎勵100萬元。對國務(wù)院(省政府)特殊津貼專家、省“百人計劃”專家、省管優(yōu)秀專家等在我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和項目，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎勵50萬元。獎勵資金由市、縣區(qū)財政各負(fù)擔(dān)50%。對企業(yè)整建制引進的高層次創(chuàng)新團隊，在平臺建設(shè)、科研項目等方面優(yōu)先支持，特事特辦、一事一議，并依據(jù)成果產(chǎn)業(yè)化程度由同級財政給予企業(yè)一定獎勵資助。
(二十)鼓勵企業(yè)柔性引才。通過省博士服務(wù)團、掛職博士、科技特派員等方式，到企業(yè)掛職的高層次人才，掛職期間由市人才發(fā)展專項資金給予省博士服務(wù)團成員、掛職博士每人每月不少于2000元的生活補貼，經(jīng)市科技局確認(rèn)的市級科技特派員，由市科技專項資金給予市級科技特派員一次性補助不超過1萬元。對在企業(yè)博士后科研工作站工作的博士后研究人員，工作期間由市人才發(fā)展專項資金給予每人每月2000元的生活補貼。企業(yè)引進年薪30萬元以上的高層次人才，在鶴全職工作3年以上者，經(jīng)認(rèn)定后，可依據(jù)《中共鶴壁市委辦公室鶴壁市人民政府辦公室印發(fā)〈鶴壁市關(guān)于加快推進人才強企的若干意見〉的通知》(鶴辦〔2017〕22號)文件規(guī)定，由同級財政按年薪額度區(qū)間，分別按年薪的10%、20%、30%予以用人單位一次性補貼，補貼金額最高不超過30萬元。
(二十一)強化人才服務(wù)保障。對經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，并與我市用人單位簽訂5年以上長期工作合同的高層次人才和緊缺人才，根據(jù)本人意愿，其配偶、未婚子女可隨調(diào)隨遷。其子女需到我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就學(xué)的，由居住地教育行政部門按照“相對就近入學(xué)”的原則，統(tǒng)一安排到相應(yīng)的公辦學(xué)校。對未就業(yè)家屬免費進行職業(yè)介紹，聯(lián)系用人單位;對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，缺乏創(chuàng)業(yè)資金的，給予小額擔(dān)保貸款扶持;對就業(yè)困難的，為其提供公益性就業(yè)崗位。
本政策執(zhí)行期暫定至2020年底，期滿根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
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