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中共海城市委書記、市長(zhǎng) 聞 然
(2018年5月15日)
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)重要的發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，我市始終高度重視營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化，全面落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照省市要求部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，緊緊圍繞“全力打造全省縣域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”的總目標(biāo)，全力抓好“一個(gè)核心、五個(gè)著力點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力海城全面振興發(fā)展。
一個(gè)核心，就是“放管服”改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“牛鼻子”是深入推進(jìn)行政審批制度改革。近年來，我們把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉的一項(xiàng)重大舉措，本著轉(zhuǎn)變職能、便民利企的原則，全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，著力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面向園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)下放權(quán)力，不斷深化商事制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)效率，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
五個(gè)著力點(diǎn)是：
一是著力打造營(yíng)商環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境是我們作出的莊嚴(yán)承諾，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得扎實(shí)成效提供堅(jiān)強(qiáng)保證。市委、市政府始終高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，于2016年7月，組建市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦公室，各開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和市直各部門分別成立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作組織機(jī)構(gòu)，先后召開3次營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于海城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》等4個(gè)配套文件，建立市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的營(yíng)商環(huán)境工作體系。近期，市委、市政府將召開全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)上將系統(tǒng)推出《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編》，推出系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施舉措，助推全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。
二是著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)展環(huán)境中，政務(wù)環(huán)境最根本、最隱性，但又是可以自主掌握、主動(dòng)改變的。我們堅(jiān)持把企業(yè)和群眾需求作為開展工作的第一目標(biāo)，深化“放管服”改革，著力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，將原有358項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)合并為217項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例39%;著力向園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)下放權(quán)力，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的審批公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)了群眾辦事小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的目標(biāo)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一”“兩證整合”改革，大力推動(dòng)工商登記注冊(cè)零收費(fèi)和“一人核準(zhǔn)制”，有效降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻。深化投資和服務(wù)便利化改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)登記零費(fèi)用和所需材料窗口全部代理，推行審批標(biāo)準(zhǔn)化、零收費(fèi)、承諾制和代辦制。下步我們將按照“一個(gè)局、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)章管審批”要求，10月底前完成新公共行政服務(wù)中心改造，正式運(yùn)行審批服務(wù)局，同步推進(jìn)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)營(yíng)商服務(wù)中心建設(shè)，再造審批流程，努力實(shí)現(xiàn)“審批不見人”和“最多跑一次”。
三是著力打造助力企業(yè)成長(zhǎng)的安商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)家就是“候鳥”，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，他就在哪里停，就在哪里生長(zhǎng)。我們堅(jiān)持把“安商”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，努力讓客商安下心來干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、長(zhǎng)久發(fā)展。從頂層設(shè)計(jì)上，加大了服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力量，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包保開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工作制度，切實(shí)把企業(yè)運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等重點(diǎn)工作落到實(shí)處，同時(shí)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，開通政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)政府部門與企業(yè)的在線互動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行中存在的各類問題。特別是堅(jiān)持新官理舊賬，政府累計(jì)投入8億多元，全力解決項(xiàng)目建設(shè)歷史遺留問題，騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城等一批歷史遺留的停滯項(xiàng)目得到重新啟動(dòng)。下步我們將進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力解決好企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的土地、資金、用電及市場(chǎng)銷售、降低成本等方面難題，做好企業(yè)無微不至的“好保姆”和隨叫隨到的“店小二”。
四是著力打造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。良好的市場(chǎng)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，更是企業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的沃土。我們按照總書記提出的“要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，改善投資者預(yù)期”的要求，堅(jiān)持把工作重心放到著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入上，出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策》等系列文件，探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理模式，最大限度放寬投資和經(jīng)營(yíng)條件，有效破解政策執(zhí)行存在的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單制度，不斷提高政府服務(wù)效能;推進(jìn)開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索“管委會(huì)+公司”“園中園”運(yùn)營(yíng)管理模式，打造全市項(xiàng)目集聚的洼地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定了《海城市“十三五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和《海城市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，加大了對(duì)失信行為懲戒力度，目前正著手在重點(diǎn)領(lǐng)域建立使用信用產(chǎn)品制度，著力打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
五是著力打造強(qiáng)有力的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督體系。打造營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須通過各方強(qiáng)有力的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境從問題診斷到糾偏優(yōu)化的良性循環(huán)。我們堅(jiān)持把社會(huì)監(jiān)督作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，制定完善營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，通過公眾微信、走訪企業(yè)、組織企業(yè)家座談、實(shí)地暗訪等渠道收集問題線索，受理企業(yè)和群眾投訴、舉報(bào)，實(shí)行核實(shí)、交辦、督辦、銷號(hào)管理，全力維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。建立營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、勞動(dòng)模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民中，聘請(qǐng)數(shù)名營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，深入報(bào)道各單位、各部門在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工作中采取的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在海城電視臺(tái)報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)信息50余條，海城市報(bào)70余條，在海城市政府門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 振興海城經(jīng)濟(jì)”專欄，發(fā)表營(yíng)商環(huán)境信息200余條，利用廣告牌、條幅、LED顯示屏等廣告媒介在我市重點(diǎn)辦公、交通、商務(wù)區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳，加強(qiáng)與民心網(wǎng)等平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的輿論氛圍。
總之，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求部署，努力把海城打造成為全省縣域營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，助力海城全面振興發(fā)展。
評(píng)論區(qū)
