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對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，世界銀行(下稱“世行”)給出了最新的預(yù)測(cè)。

4月12日，世行在其發(fā)布的最新一期《東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》中指出，2018年東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將保持強(qiáng)勁，增速可達(dá)6.3%。持續(xù)且基礎(chǔ)廣泛的全球復(fù)蘇前景和旺盛的內(nèi)需支撐著這一樂觀前景，不過對(duì)穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)須加以密切關(guān)注。

該報(bào)告稱，中國(guó)在2017年經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期之后，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)從投資向國(guó)內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，政策更加關(guān)注放慢信貸擴(kuò)張速度和提高增長(zhǎng)質(zhì)量，預(yù)計(jì)2018年增速將溫和放緩至6.5%。

該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，盡管前景看好，但東亞地區(qū)的政策制定者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到并著手應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。防范發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息快于預(yù)期和貿(mào)易緊張局勢(shì)可能升級(jí)帶來的短期風(fēng)險(xiǎn)，需要收緊貨幣政策和加大財(cái)政緩沖。為了提升更長(zhǎng)期的增長(zhǎng)率，促進(jìn)公共和私人投資、生產(chǎn)率增長(zhǎng)和人力資本將是關(guān)鍵。

大宗商品價(jià)格回升促增長(zhǎng)

世行指出，除中國(guó)外，東亞其他發(fā)展中國(guó)家2018年增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)穩(wěn)定在5.4%，反映出內(nèi)需和外需持續(xù)旺盛的影響。由于投資和私人消費(fèi)前景改善，印度尼西亞和泰國(guó)2018年增速預(yù)計(jì)會(huì)加快。菲律賓2018年增速預(yù)計(jì)會(huì)保持穩(wěn)定。馬來西亞和越南增速預(yù)計(jì)會(huì)放緩，原因是前者的公共投資增速放緩，而后者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在2017年回彈后趨于平穩(wěn)。

其中，幾個(gè)較小型經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)前景普遍看好，一個(gè)原因是大宗商品價(jià)格回升。緬甸2018年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)會(huì)上升，但投資前景有可能隨著若開邦的事態(tài)發(fā)展出現(xiàn)惡化。

而蒙古國(guó)增速能否加快，也取決于持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。隨著大宗商品價(jià)格上漲，巴布亞新幾內(nèi)亞可能會(huì)出現(xiàn)周期性復(fù)蘇，但最近的地震可能會(huì)影響增長(zhǎng)前景。柬埔寨增長(zhǎng)預(yù)計(jì)會(huì)小幅加快，老撾有望穩(wěn)定增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，太平洋島嶼國(guó)家的增長(zhǎng)前景喜憂參半。斐濟(jì)和所羅門群島預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩。由于易受自然災(zāi)害影響和對(duì)大宗商品進(jìn)口的依賴，較小的太平洋島嶼國(guó)家預(yù)計(jì)會(huì)溫和增長(zhǎng)但有波動(dòng)。

世行東亞太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇迪爾謝蒂表示：“雖然東亞地區(qū)增長(zhǎng)前景樂觀，但對(duì)于政策制定者來說存在短期和中期挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要采取措施減少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加快收緊貨幣政策可能帶來的影響，并在面臨政策不確定性、特別是國(guó)際貿(mào)易政策不確定的情況下，加強(qiáng)更長(zhǎng)期的增長(zhǎng)前景?！?

世行還稱，為了化解宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)需要考慮收緊貨幣政策，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管。對(duì)于那些債務(wù)水平高或信貸增長(zhǎng)快、在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息的情況下有可能加劇其金融部門脆弱性的國(guó)家，這一點(diǎn)尤其重要。

而為了應(yīng)對(duì)整個(gè)地區(qū)中期增長(zhǎng)放緩的前景，各國(guó)需要尋找提升長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛能的途徑。這可以包括一個(gè)政策組合，其目的是：實(shí)現(xiàn)改善公共支出和基礎(chǔ)設(shè)施提供;深化貿(mào)易一體化和改善貿(mào)易便利化;實(shí)施有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的改革;人力資本建設(shè)。

通過“一帶一路”倡議機(jī)制抵抗貿(mào)易威脅

世行在報(bào)告中指出，鑒于全球貿(mào)易體系面臨持續(xù)威脅，東亞發(fā)展中國(guó)家可以通過東盟經(jīng)濟(jì)共同體、跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定、“一帶一路”倡議等機(jī)制，深化自身的貿(mào)易一體化和便利化。隨著各國(guó)調(diào)整制造業(yè)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)節(jié)省勞力的技術(shù)和自動(dòng)化帶來的新挑戰(zhàn)，以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間界限日益模糊，如果實(shí)施得當(dāng)，這些倡議會(huì)發(fā)揮更重要的作用。

與此同時(shí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于尋求適應(yīng)技術(shù)發(fā)展給制造業(yè)帶來的持續(xù)變化的東亞各國(guó)也很重要。營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)方面，對(duì)于決定國(guó)家的制造業(yè)命運(yùn)，很可能會(huì)變得比勞動(dòng)力成本更重要。而且，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，基本算術(shù)、識(shí)字能力和對(duì)數(shù)字技術(shù)的熟悉程度將會(huì)十分重要。

而提高學(xué)校教學(xué)效果在很多東亞國(guó)家都是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生雖然身在學(xué)校、但很多人卻沒有學(xué)到知識(shí)。關(guān)鍵的第一步是統(tǒng)一制度和建立良好的管理制度來提供學(xué)習(xí)的基本條件。此外，教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)集中精力確保基礎(chǔ)教育公共支出的公平性;從學(xué)前教育入手讓學(xué)生做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備;提高教師的選擇性和工資待遇及職業(yè)發(fā)展前景;系統(tǒng)地利用評(píng)估指導(dǎo)教學(xué)。

此外，為了確保缺少經(jīng)濟(jì)安全的人口不掉隊(duì)，加強(qiáng)社會(huì)救助和保險(xiǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)抵御系統(tǒng)性沖擊的韌性是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)韌性對(duì)于太平洋島國(guó)尤其重要，通過建立主權(quán)財(cái)富基金以及改善臨時(shí)遷移計(jì)劃準(zhǔn)入可以有所助益。