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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級(jí)版”
發(fā)布時(shí)間:2018-03-07 瀏覽量:1254

“中國未來消費(fèi)市場(chǎng)的前景非??善?,我們對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心?!?月6日,國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行的新聞會(huì)上公開表示。

此前一天,2018年政府工作報(bào)告提出,今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為6.5%左右,和去年一致。物價(jià)目標(biāo)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)與收入目標(biāo),也與去年一致。同時(shí)在就業(yè)目標(biāo)方面增加了調(diào)查失業(yè)率目標(biāo),宏觀杠桿率首次成為宏觀目標(biāo)。

據(jù)了解,今年國家還會(huì)繼續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能,另外要促進(jìn)做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,加速經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣指出,根據(jù)國家“十三五”要求,未來幾年年均經(jīng)濟(jì)增長6.3%就可實(shí)現(xiàn)2020年全面小康目標(biāo)。今年目標(biāo)設(shè)定6.5%左右是非常合理的,這可以給社會(huì)一個(gè)很好的穩(wěn)定預(yù)期。

釋疑經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2017年中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%,是最近幾年來首次加快增長。而根據(jù)今年的政府工作報(bào)告,2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)仍為6.5%左右,與去年一致。何立峰表示:“政府工作報(bào)告提出2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右,我們認(rèn)為符合預(yù)期,也符合需求,客觀上經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的?!?

這樣的信心來自于,“中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很多有利條件?!?

目前消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力有可能還會(huì)接近甚至超過60%。投資方面,現(xiàn)在抓緊出臺(tái)和采取一系列的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。在外貿(mào)進(jìn)出口方面,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國際金融危機(jī)的陰影,保持平穩(wěn)增長,中國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口還是可以保持穩(wěn)定的增長,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%到9%左右。

綜合作用的結(jié)果使去年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展,也充分說明中國的經(jīng)濟(jì)有活力、有潛力、有后勁,而且有非常大的韌勁。

與此同時(shí),發(fā)改委副主任寧吉喆透露,將“繼續(xù)推出硬措施”,持續(xù)優(yōu)化中國投資環(huán)境的腳步不會(huì)停止。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查,目前中國仍是全球第二大最具吸引力的投資目的地。另據(jù)美國商會(huì)發(fā)布的2018年度中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告,76%的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為中國投資環(huán)境“正在改善”或“保持穩(wěn)定”。

寧吉喆表示,改善投資環(huán)境的措施主要包括大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,如全面放開一般制造業(yè),在部分領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制,放寬或取消經(jīng)營范圍限制;大力度推動(dòng)投資便利化,促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);大范圍吸引外資進(jìn)入,全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí),將抓緊建立營商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)各地由過去爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國家發(fā)改委向全國人大提交的2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,科技創(chuàng)新也成為一個(gè)重要突破口。2018年全國科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性調(diào)整目標(biāo)發(fā)生變化,今年研發(fā)上投入強(qiáng)度目標(biāo)(研發(fā)投入額與GDP比重)為2.16%,高于2017年實(shí)際2.12%水平。2018年服務(wù)業(yè)比重目標(biāo)要達(dá)到52.2%,比上一年實(shí)際的51.6%要提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

大力培育新動(dòng)能

今年國家仍會(huì)繼續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。

根據(jù)政府工作報(bào)告,今年要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”,大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi),不斷優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

同時(shí)要發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

另外還要繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

何立峰指出, 預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資,包括民營企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在三分之一左右。這和消費(fèi)一樣,能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域的一些短板還要加快彌補(bǔ)。何立峰以天然氣為例指出,“此次天然氣一度供應(yīng)緊張確實(shí)暴露了國內(nèi)天然氣產(chǎn)供銷、儲(chǔ)備等方面存在的體制機(jī)制問題,以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題?!睋?jù)透露,近期相關(guān)部門正在組織協(xié)調(diào)各方面力量,穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷工作。其中包括建立2億立方米左右的應(yīng)急調(diào)峰機(jī)制,其中1億立方米的調(diào)峰能力建設(shè)主要通過中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)來完成。

具體來說,在投資方面,今年將加強(qiáng)水利交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這包括加快建設(shè)北京到沈陽、商丘到杭州的高鐵,開工建設(shè)北京到雄安等鐵路。積極推進(jìn)北京、成都、青島青新機(jī)場(chǎng)建設(shè),支持符合條件的城市有序發(fā)展城市軌道交通,加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用,加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)布局優(yōu)化和互聯(lián)互通,增強(qiáng)天然氣供給保障能力和油氣儲(chǔ)備應(yīng)急能力等。

在降低成本方面,今年預(yù)計(jì)全年減稅80000億元以上,加上進(jìn)一步清理各種收費(fèi),將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)1萬億以上。

在去產(chǎn)能方面,2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下的煤電機(jī)組。

在培育新動(dòng)能方面,要推進(jìn)實(shí)施新一代人工智能規(guī)劃,實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加快推動(dòng)第五代移動(dòng)通訊、量子通訊等網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)應(yīng)用部署,實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)推動(dòng)通用航空示范區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要和促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。實(shí)施集成電路、新型顯示、空間信息智能感知等重大工程。

王小廣指出,2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右的目標(biāo)沒問題, 下一步要做好經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,特別是培育好新的發(fā)展動(dòng)能。 “經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定后,就要關(guān)注中長期工作, 培育新動(dòng)能,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),要為2020年以后的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”


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