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魯政辦字〔2017〕215號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2017年12月23日
(此件公開發(fā)布)
山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案〉的通知》(魯廳字〔2017〕43號(hào))部署要求，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建化工投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效發(fā)展，特制定本規(guī)定。
一、適用范圍
本規(guī)定適用于國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表》(GB/T4754—2017)中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)、26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(其中2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外)、291中類橡膠制品業(yè)。
二、投資原則
企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建化工投資項(xiàng)目，應(yīng)遵循以下原則：
(一)先進(jìn)性原則。項(xiàng)目必須屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類或允許類，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目(搬遷入園項(xiàng)目除外)，嚴(yán)禁投資淘汰類項(xiàng)目;搬遷入園項(xiàng)目要著力提升工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、附加值高、替代進(jìn)口，工藝、技術(shù)、裝備水平國際國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目。
(二)安全環(huán)保原則。項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)安全、環(huán)保、消防設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目;嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。
(三)園區(qū)化原則。統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)定一批高水平化工園區(qū)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)或化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。
三、項(xiàng)目管理
(一)嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。
1.所有化工類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收至市級投資主管部門。
2.除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，各地原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目。
3.除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及大型冶金項(xiàng)目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制在省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)之外實(shí)施新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
4.?；穬?chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸類投資項(xiàng)目由市級及以上主管部門按原程序辦理。
(二)化工園區(qū)認(rèn)定前，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
省重點(diǎn)項(xiàng)目由省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦)牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理;其它新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目暫停核準(zhǔn)或備案，已完成相關(guān)手續(xù)尚未開工的暫緩開工建設(shè)。
不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
(三)化工園區(qū)認(rèn)定后，對化工項(xiàng)目實(shí)施分類管理。
1.省重點(diǎn)項(xiàng)目、不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目、安全隱患整治項(xiàng)目、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目、廢棄物綜合利用項(xiàng)目按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源(以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”)的非省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
3.“進(jìn)區(qū)入園”搬遷項(xiàng)目、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和非“兩重點(diǎn)一重大”?；讽?xiàng)目，由各市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭，組織市有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
4.非?；坊ろ?xiàng)目，按權(quán)限由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。
四、辦理程序
(一)需要聯(lián)審的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照屬地關(guān)系由當(dāng)?shù)鼗ｍ?xiàng)行動(dòng)辦受理后，上報(bào)省或市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦。
(二)省或市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭辦理的項(xiàng)目，牽頭辦理部門收到完備的申報(bào)材料后，在20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門聯(lián)審，出具聯(lián)審意見，作為相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)或備案的依據(jù)。
(三)各級核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)在收到聯(lián)審意見后，按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
五、申報(bào)材料
需要提交省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦聯(lián)合審查的項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：
(一)市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦上報(bào)文件。
(二)項(xiàng)目申請報(bào)告。具體內(nèi)容包括：
1.申報(bào)單位基本情況;
2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;
3.產(chǎn)品技術(shù)水平分析和技術(shù)來源;
4.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià);
5.資源利用和能耗利用分析;
6.生態(tài)環(huán)境影響分析;
7.水資源論證分析;
8.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析;
9.項(xiàng)目采用國產(chǎn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備清單;
10.項(xiàng)目建設(shè)單位對材料真實(shí)性的承諾書。
(三)化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，所在園區(qū)管理部門出具的意見。
(四)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需提供成果鑒定材料。
(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
六、其他
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年12月23日印發(fā)
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