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一、起草背景

為貫徹鞍山市十二次黨代會精神,落實《鞍山市菱鎂產業(yè)轉型升級(2017-2020)發(fā)展規(guī)劃》，制定此方案。

二、行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題

1.行業(yè)現(xiàn)狀

我市菱鎂礦資源探明儲量達到31.6億噸，占全國儲量的79%，占世界儲量的20%。全市現(xiàn)有規(guī)上菱鎂企業(yè)117戶，采礦權證57個，各種窯爐2100余座(條)，從業(yè)人員7萬余人。主要產品為鎂質耐火材料，輕燒鎂粉、燒結鎂砂和耐火磚占總量的96.5%。經(jīng)過多年發(fā)展，菱鎂產業(yè)已成為我市重要支柱產業(yè)之一，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

2.存在主要問題

主要問題表現(xiàn)為“小、散、低、弱”，礦山開采企業(yè)普遍體量“小”，存在超采、盜采和越界開采等問題;產業(yè)分布“散”，集中度不高，缺少龍頭帶動企業(yè);生產裝備和工藝落后，產品附加值“低”;初級產品產能過剩，行業(yè)競爭力“弱”。

三、指導思想和主要目標

1.指導思想

以整合菱鎂礦產資源為突破，提高產業(yè)集中度，控制采礦總量,提高資源利用率,綜合利用市場、行政、法律和技術手段淘汰落后產能，以創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，做強鎂質耐火材料，發(fā)展鎂質建筑材料、鎂質化工材料、鎂合金材料等非耐材產品。促進菱鎂產業(yè)從產業(yè)鏈價值低端向中高端發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

2.主要目標

培育領軍企業(yè)集中掌控菱鎂資源，形成布局合理的供礦基地，礦石資源綜合利用率不低于95%，菱鎂產業(yè)銷售收入年均增長7.0%， 科技創(chuàng)新能力進一步增強，全力打造世界級菱鎂材料產業(yè)基地。

四、重點任務

1.整合資源掌握行業(yè)話語權

通過規(guī)范我市菱鎂礦資源開采秩序，打擊盜采、超采、越界開采等各類非法礦山開采行為，嚴格按照《鞍山市礦山地質環(huán)境治理方案》開展礦山恢復治理和土地復墾工作。通過菱鎂產業(yè)發(fā)展基金，運用市場化手段，對現(xiàn)有菱鎂采礦企業(yè)進行整合，培育優(yōu)勢企業(yè)，掌控鞍山域內菱鎂礦資源?？刂迫辛怄V礦開采總量，推廣先進選礦技術，提高資源利用率。

2.完善標準規(guī)范全產業(yè)鏈流程

鼓勵企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略，加快構建大標準體系;嚴格貫徹《鞍山市鎂產業(yè)鎂砂行業(yè)環(huán)境治理工作方案》，打擊環(huán)境違法行為;以提高產品質量為主線，以強化產品標準為突破口，加強關鍵技術和工藝裝備研發(fā)，提升菱鎂基礎原料產業(yè)核心競爭力。加大傳統(tǒng)窯爐改造力度，研發(fā)節(jié)能環(huán)保，機械化、自動化水平高的新型窯爐，攻克關鍵技術，建立示范工程，嚴格執(zhí)行清潔生產標準。

3.以鎂耐材為重點推進產業(yè)升級

鎂質耐火材料在未來相當長一段時期都是我市菱鎂產業(yè)發(fā)展的重點，以質量提升引領鎂耐材產業(yè)升級，全面提升鎂質耐火材料產品檔次，實現(xiàn)由低端向高端的提檔升級。同時以市場為導向，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極跟蹤相關領域科技進展，培育鎂建材、鎂化工等產業(yè)。創(chuàng)新服務模式，推動鎂質耐火材料生產企業(yè)由生產型向生產服務型轉變，培育1-2家具有總包服務能力的綜合型鎂耐材制品企業(yè)，從源頭開始為鋼鐵等下游企業(yè)做好服務。突破一批重點領域關鍵技術項目，加快科技成果產業(yè)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走綠色、集約、高效、可持續(xù)的道路。

4.以平臺建設推動產業(yè)全面提升

打造集行業(yè)信息、技術轉讓、教育培訓、項目支持、產品交易、金融服務于一體的綜合性網(wǎng)絡平臺，發(fā)布價格指數(shù)，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，實現(xiàn)資源資本化，推進與期貨平臺對接，進一步實現(xiàn)資本證券化。

五、保障措施

主要采取以下措施保障本《實施方案》的落實：

成立鞍山市鎂產業(yè)綜合治理領導小組加強組織保障，領導小組辦公室設在經(jīng)信委，負責日常工作;開展環(huán)保專項治理行動、礦山綜合整治行動、輿論宣傳行動;加大科技投入，做好人才保障，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

鞍山市經(jīng)濟和信息化委員會

2017年6月30日