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22日，第四期陸家嘴“能源+金融”講壇在上海舉辦，與會(huì)專(zhuān)家指出，在政策逐漸放寬的背景下，我國(guó)成品油市場(chǎng)有望迎來(lái)更多市場(chǎng)主體，競(jìng)爭(zhēng)將更加充分，但同時(shí)仍面臨諸多方面的問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入;取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府，同時(shí)擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在此利好政策驅(qū)動(dòng)下，成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)和零售市場(chǎng)有望迎來(lái)快速發(fā)展。
“從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，這將帶來(lái)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的重構(gòu)與創(chuàng)新?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松表示，批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格此前有非常嚴(yán)格的審批要求，市場(chǎng)上達(dá)標(biāo)的企業(yè)并不多，此次取消審批，意味著所有市場(chǎng)參與者都可以參與進(jìn)來(lái)，這有利于形成更有效率、更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈。
“國(guó)家政策越來(lái)越傾向于放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，這對(duì)成品油市場(chǎng)來(lái)說(shuō)影響深遠(yuǎn)?！敝袊?guó)石化銷(xiāo)售公司運(yùn)行處處長(zhǎng)張少華坦言，取消批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批確實(shí)有利于更多主體參與進(jìn)來(lái)，有利于活躍市場(chǎng)，但也面臨一些挑戰(zhàn)，需要考慮我國(guó)資源承載能力、安全環(huán)保等方面的問(wèn)題，因此還需要更加精細(xì)的規(guī)劃，以避免社會(huì)資源的浪費(fèi)以及減少不必要的安全環(huán)保隱憂(yōu)。
對(duì)于零售資質(zhì)的放開(kāi)，張少華認(rèn)為，這對(duì)活躍市場(chǎng)大有裨益，但供應(yīng)和需求需要做到匹配。未來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)該有賴(lài)于汽車(chē)普及，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)新建加油站或許更有意義。
盡管成品油市場(chǎng)政策趨于寬松，但我國(guó)油品供大于求的大環(huán)境依然是成品油市場(chǎng)面臨的重大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，2019年我國(guó)成品油產(chǎn)量將達(dá)3.8億噸，而消費(fèi)量約為3.3億噸，這意味著供應(yīng)過(guò)剩約5000萬(wàn)噸。
山東煉化能源集團(tuán)總經(jīng)理張留成表示，目前我國(guó)的汽油、柴油和航煤基本都是富余的，近年來(lái)，成品油的需求增速一直在放緩，而國(guó)內(nèi)仍有更多的煉廠(chǎng)在投產(chǎn)，未來(lái)供應(yīng)過(guò)剩的情形或進(jìn)一步加劇。
張留成指出，國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)增長(zhǎng)較快，成品油消費(fèi)不足，但國(guó)際成品油供需不平衡，仍有一定的市場(chǎng)空間，中國(guó)具備出口條件，建議增加成品油出口，緩解國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩壓力。他還說(shuō)，隨著國(guó)家不斷開(kāi)放，融入世界經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，建議給予民營(yíng)煉油企業(yè)成品油出口配額。
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