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前言
2010年元旦剛剛過去，我便隨寶鋼集團上海寶華國際招標有限公司的同事奔赴新疆，來到天山腳下寶鋼集團旗下的新疆八一鋼鐵股份有限公司。2007年1月16日寶鋼集團增資30億元，重組了新疆八鋼;同年四月寶鋼集團新疆八鋼正式掛牌，成為寶鋼集團的控股公司。
走進西北、走進八鋼。
1.八鋼基本情況
新疆八一鋼鐵股份有限公司年鋼產(chǎn)量約為650萬噸，屬于長流程煉鋼。
從2010年春季到2016年八鋼每年對幾乎全部耐火材料及部分冶金輔料進行招標。
2010年春季是上海寶華國際招標有限公司為八鋼組織的第一次耐材招標，比較上一年平均降幅為14.%以上;由最初的37個標段，經(jīng)壓縮與合并減少到20幾個標段;供應商數(shù)量也由原來的40多家減少到20幾家。
1.1煉鐵廠情況
八鋼煉鐵廠有2500m3高爐2座，2010年開始又建一座2500 m3高爐1座，較小容量的高爐5座，配套噸位的鐵水罐60多只，與2500 m3高爐配套的260t魚雷式混鐵車30多臺，鐵水產(chǎn)量超600萬噸。
1.2 煉鋼廠情況
有較少部分的電爐鋼、也有轉(zhuǎn)爐鋼，電爐和大轉(zhuǎn)爐鋼全部進行精煉(有LF和RH二種精煉工藝)，其主要鋼種有：普碳鋼-HRB系列-LZ等;普碳鋼、彈簧鋼、焊絲鋼、齒輪鋼、抽油桿鋼、硬線鋼;碳素結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金高強度結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼、汽車大梁用鋼、冷軋深沖鋼、冷軋超深沖鋼。
1.3耐火材料及部分輔料年耗用資金
近幾年來八鋼的耐火材料每年都進行比價定價，價格已經(jīng)降到較低點。八鋼用耐火材料和部分冶金輔料(保護渣、覆蓋劑、壓渣劑、防粘渣劑和聚渣劑)等材料年采購金額約為4億多元。
1.4八鋼供應商情況及地理位置
八鋼用耐火材料(包括部分輔料)有供應商40多家，多數(shù)供應商是遼寧營口一帶和河南、山東等地的。
寶鋼集團八一鋼鐵股份有限公司地處新疆烏魯木齊市郊區(qū)，從上海到烏市的空中直線距離是3700多公里，如果走地面道路約5000公里，地理位置偏遠，供應商一般都采用火車集裝箱運輸耐材，時間近半個月(12～15天)，運費每噸為500多元;對于耐火功能件和攪拌槳等較長型的材料多使用汽車運輸，時間約一周，運費每噸為1100多元。國內(nèi)如此長距離的運輸在耐材供應上可以稱為之最了。
2.招標策劃及標段劃分
2.1招標策劃
1)招標的目的
首先應該明確招標的目的，有人認為招標就是為了降價，實際上這并不是最主要的;招標的目的：
一是陽光采購，避免少數(shù)個別人利用權(quán)力進行暗箱操作，損害國家和集體利益，杜絕和減少權(quán)力犯罪的機會;
二是強強聯(lián)合，選擇與有實力的供應商合作，共同發(fā)展、一起前進;
三是可以進一步降低生產(chǎn)成本，保護甲方利益，以較低的價格買進較好的材料。
四是放量降價，減少供應商數(shù)量，便于管理。
2)確定招標模式
根據(jù)八鋼的具體情況，耐火材料大部分確定為邀請招標，部分公開招標。被邀請的投標人是八鋼原有合格供應商和寶鋼及其他子公司的合格共供應商。
3)設置投標人準入門檻
雖說是邀請招標，但也需要對被邀請人設置一些必須滿足的條件。
2.2 標段劃分
1).梳理耐材使用現(xiàn)狀，合理劃分標段，是招標工作順利進行的關(guān)鍵。寶華招標根據(jù)現(xiàn)場的生產(chǎn)情況，多次和現(xiàn)場及八鋼采購中心的有關(guān)人員商量，充分聽取業(yè)主和有經(jīng)驗人士的意見，按照盡量合并“同類項”的原則，將煉鋼、煉鐵用消耗性耐火材料分區(qū)域進行噸鋼、噸鐵耐材費用承包。
2)煉鋼廠
煉鋼廠按照生產(chǎn)流程分為如下一些區(qū)域進行招標：
⑴ .電爐;
⑵ .轉(zhuǎn)爐(不同噸位的轉(zhuǎn)爐可放在一起，當然也可以分開，濺渣護爐料未列入招標范圍);
⑶ .轉(zhuǎn)爐噴補料;
⑷ .轉(zhuǎn)爐大面快補料;
⑸ .鋼包(包括滑動水口磚和機構(gòu)以及透氣磚)新產(chǎn)線將滑動水口磚專門作為一個標段(情況同轉(zhuǎn)爐);
⑹ .鐵水包;
⑺ .鐵水預處理用的KR攪拌槳;
⑻ .連鑄中間包;
⑼ .連鑄功能件(長水口、塞棒和浸入式水口等);
⑽ .鋼包引流砂;
⑾ .中間包覆蓋劑;
⑿ .連鑄保護渣;
⒀ .鋼包覆蓋劑;
⒁ .鐵水脫硫噴槍;
⒂ .防粘渣劑;
⒃ .壓渣劑;
⒄ .聚渣劑 ;
⒅ .擋渣塞;
部分屬于八鋼內(nèi)部的廠家供貨、獨家供貨以及當?shù)刎浽礋o法滿足供應的零星散料如電石粉和碳化稻殼等未列入招標范圍。
3)煉鐵廠
煉鐵廠就是出鐵場用耐火材料，如下：
⑴ .大高爐出鐵溝;
⑵ .小高爐出鐵溝;
⑶ .75噸鐵水罐;
⑷. 260噸魚雷式混鐵車。
2.3確定技術(shù)標和商務標比例
2010年的鋼鐵市場比較低迷，成本的壓力使得領(lǐng)導想進一步降低生產(chǎn)成本，新疆八鋼同樣面臨著降低生產(chǎn)成本的艱巨任務，因此，2010年春季的那一輪招標是以降價為主要目的的。
技術(shù)標和商務標比例：
按噸鋼費用進行結(jié)算的技術(shù)和商務比例為12%：88%;
按每噸耐材費用結(jié)算的技術(shù)和商務比例為8%：92%;
按噸鐵耐材費用結(jié)算的技術(shù)和商務比例為10%：90%。
2011年：
大部分標段技術(shù)標和商務標比例為30%：70%;
較少的標段技術(shù)標和商務標比例為10%：90% 。
2012年，技術(shù)標和商務標比例與2011年相同。
2.4 評分細則
評分細則分二部分——技術(shù)和商務，按招標文件確定的比例和細則進行評定。
1).技術(shù)標
主要從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、設備裝備(包括生產(chǎn)和檢化驗設備)、綜合業(yè)績能力、信譽及售后服務能力等幾方面進行評定(詳見附件)。
2010年的招標，技術(shù)分最高的只占12%(其他標段技術(shù)分就更低了，10%和8%)，無論你技術(shù)上如何占有優(yōu)勢，如果報價不占優(yōu)勢，本標段中標沒有可能!
2).商務標
各標段中如果有多種噸位的熱工砌體，會要求分別報價，根據(jù)招標文件中給出的各自權(quán)重，計算出綜合總得分，確定中標價。
2.5 攔標價和限低價
2010年在招標文件中設置了攔標價，以上一年合同價為攔標價。商務報價權(quán)重較大，主要看報價，企業(yè)要降本，投標人報價低，中標概率就高。
2011年設置了攔高價和限低價。
2012年八鋼南疆新產(chǎn)線耐材的招標中設置了攔高價而未設置下限(新招標法實施條例中規(guī)定不設限低價)，但對于超低價(低于平均報價一定比例的報價)投標人需要到評標現(xiàn)場進行說明性陳述。
3.招標結(jié)果和特點
3.1 通過招標，供應商數(shù)量減少趨于合理
八鋼原有供應商45家，招標后減少到30多家，每一種耐材或輔料的供應商數(shù)量減少趨于合理。八鋼供應商數(shù)量減少的不夠明顯主要是因為標段劃分較細，加之路途遙遠，設計的中標人數(shù)量較多(如鋼包標段的中標人數(shù)為四家，分別是40%、30%、20%、10%)，同時還要考慮到供應商對貨款積壓所能夠承受的能力。
3.2 通過招標，2010年降價顯著，以后價格漸趨合理。
3.3 通過招標，促進競爭，推動技術(shù)進步
八鋼招標除八鋼原有供應商外還邀請了寶鋼的其他分、子公司合格供應商，從價格和技術(shù)進步二方面對八鋼原有供應商造成競爭上的壓力，取得了一定的效果。
3.4 八鋼耐材招標特點
1) 時間短
2010年的八鋼耐火材料招標特點是時間短，要求在盡可能短時間內(nèi)完成招標，從1月11日第一次去八鋼進行招標策劃開始至4月11日招標結(jié)束歷時正好三個月(中間還夾著春節(jié)長假，估計投標人也一定是在緊張和忙碌中度過的那個春節(jié))，如此速決戰(zhàn)估計也是中國之最了。
2011年和2012年的新產(chǎn)線工程用料招標也只有二個多月就完成了招標任務。
2) 任務重
在短短2～3個月的時間內(nèi)完成八鋼耐材及輔料的線條梳理、數(shù)據(jù)收集整理、各類圖紙的收集整理、特別是技術(shù)招標文件要根據(jù)不同工藝要求和特點來完成，用較短的時間完成了大家認為是很難完成的工作。
3) 范圍廣
八鋼招標不僅包括耐火材料(電爐、轉(zhuǎn)爐、鋼包、鐵水包、中間包、功能件、鋼包引流砂和高爐出鐵場用的耐火材料)還包括部分冶金輔料(保護渣、覆蓋劑、壓渣劑、防粘渣劑、聚渣劑)等，幾乎囊括了所有耐材和冶金輔料。
4 八鋼招標小結(jié)
4.1 合理劃分承包區(qū)域
對于承包區(qū)域的劃分盡可能將同類產(chǎn)品放在同一區(qū)域，合并同類項，最大限度的發(fā)揮承包人的優(yōu)勢。
4.2 合理確定承包人數(shù)量
寶鋼大院的一個承包區(qū)域或某一重要的耐火功能件設定一主一輔二家供應商承包，其分配比例一般都是70%:30%。合理確定承包人數(shù)量，確保供貨滿足生產(chǎn)要求的前提下，將中標人的供貨量放足，達到放量降本的目的。
八鋼耐材各區(qū)域的承包人數(shù)量不同，有二家有三家也有四家，大多數(shù)是三家，根據(jù)鋼鐵企業(yè)的具體情況確定承包人數(shù)量。
4.3 降本，是供需雙方的事情
1) 放量降本之一，適當延長承包期限
寶鋼的耐材承包期限都是三年，其目的也是讓供應商要有一個相對安定的供貨環(huán)境，有時間去考慮技術(shù)進步和進行耐材技術(shù)革新。
2) 放量降本之二，打大包，放大承包區(qū)域
耐材承包區(qū)域應該盡可能的大些，放量降本，這實際上是一個雙贏的舉措。
3) 放量降本之三， 將調(diào)價機制放進招標文件
招標價格一般設計成一年不變，第二年根據(jù)原材料市場價格的漲跌情況，對承包價格進行調(diào)整，將調(diào)價機制放進招標文件，這是雙向的，可以上調(diào)也可以下調(diào)，這在耐材招標中是第一次，進行有益的嘗試。
結(jié)束語
寶鋼集團新疆八一鋼鐵股份有限公司地處遙遠，運費比較貴，每個區(qū)域僅一家或二家承包人的話，擔心會出現(xiàn)供不上貨的情況，有的區(qū)域出現(xiàn)了四家承包人的現(xiàn)象，如鋼包區(qū)域四家承包人的分配比例是4：3：2：1，這也分散了不能及時收到貨款的壓力?？傊?，八一鋼廠的耐材招標是根據(jù)自己的實際情況進行的，耐材招標是相對合理和相對成功的，達到了有效降本和強強聯(lián)合的目的。
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