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目前，我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和基調(diào)已基本確定，隨著技術(shù)進(jìn)步和示范升級(jí)的推進(jìn)，相關(guān)問(wèn)題也將逐步得到解決，政策方面應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)顛覆性變化。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位已明確

2017年2月，國(guó)家能源局印發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》;3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》。文件明確提出“適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，既是國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備的需要，也是推進(jìn)煤炭清潔高效利用和保障國(guó)家能源安全的重要舉措”，要“將煤炭深加工產(chǎn)業(yè)培育成為我國(guó)現(xiàn)代能源體系的重要組成部分”，從國(guó)家層面進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)定位。

2.區(qū)域發(fā)展

就東、中、西以及東北四大板塊而言，“十二五”期間，西部增速最高，中部次之并高于東部，東北則呈現(xiàn)出“塌陷”式增長(zhǎng)。煤炭行業(yè)的煤化工布局大多集聚于中西部，煤化工產(chǎn)業(yè)在中西部的發(fā)展中將起到重要的推動(dòng)作用。

現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投資大、附加值高、油品噸油稅費(fèi)高，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助產(chǎn)煤大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.煤炭清潔高效利用

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸的有效途徑。煤制油、煤制氣可以將煤炭轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)清潔的油品和天然氣，煤制化學(xué)品可以對(duì)煤炭中碳、氫、硫、氧等元素充分轉(zhuǎn)化或利用，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氣態(tài)污染物遠(yuǎn)低于直接燃煤，部分碳可以固化在產(chǎn)品中。

4.能源對(duì)外依存度持續(xù)上升

我國(guó)已成為全球主要石油與天然氣消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。2016年，原油對(duì)外依存度達(dá)60%以上，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到36.6%，且有逐年增加趨勢(shì)。

對(duì)于中國(guó)目前的石油消費(fèi)，雖然煤制油的產(chǎn)能和產(chǎn)量還是微不足道。但是目前的產(chǎn)量已能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)1~2個(gè)大型油田的減產(chǎn)。而“十三五”末的規(guī)劃產(chǎn)能，已基本能夠彌補(bǔ)目前國(guó)內(nèi)全年的石油減產(chǎn)，或者是幾乎替代一條中俄石油管道的進(jìn)口量。

5.國(guó)際能源變化趨勢(shì)

從國(guó)際能源變化趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)代煤化工的潛在影響來(lái)看，頁(yè)巖油氣生產(chǎn)成為影響國(guó)際石油天然氣市場(chǎng)供需平衡的重要因素，低價(jià)頁(yè)巖油氣及以其為原料生產(chǎn)的低成本化工產(chǎn)品會(huì)對(duì)我國(guó)煤制化學(xué)品生產(chǎn)形成一定沖擊;新能源交通運(yùn)輸工具包括CNG汽車、電動(dòng)汽車等的發(fā)展，會(huì)對(duì)成品油產(chǎn)生相當(dāng)?shù)奶娲?yīng)。