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新中國成立以來，我國航空航天事業(yè)取得了舉世矚目的成就，黨的十八大以來，多項(xiàng)重大科技成果相繼問世。民航業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略，成為國家發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力源，我國已是位列美國之后的全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，已成為航空航天大國。
另一方面，和發(fā)達(dá)國家相比，我國航空航天經(jīng)濟(jì)體量較小，資源利用率不高，管理協(xié)調(diào)不夠、協(xié)調(diào)成本過高。
航空航天活動(dòng)涉及國防軍事建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、空域使用等共同要素，存在統(tǒng)一立法的條件。加快航空航天立法，將更好的掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，維護(hù)我國領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空主權(quán)和國防安全，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
因此，全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇建議：制定統(tǒng)一的航空航天法律，合理配置資源，協(xié)調(diào)空域和空間資源的使用。成立統(tǒng)一的航空航天資源管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)相關(guān)資源管理。明確空域的劃分原則，規(guī)定國家領(lǐng)空、防空識(shí)別區(qū)等涉及國家主權(quán)和安全的重大事項(xiàng)，合理配置空域資源，提高利用效率。統(tǒng)一規(guī)范管理原則、責(zé)任和質(zhì)量要求，明確監(jiān)管體系，為航空航天產(chǎn)品的國際化提供法律支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足國家利益，積極參與國際公約的制定，為國際航空航天立法貢獻(xiàn)中國智慧，提供中國模式和借鑒體例。
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